《經濟參考報》記者走訪的中、東部各地就業管理部門均表示，當前用工形勢總體穩定，部分媒體刊登的“返鄉潮”報道存在以點概面情形。浙江省就業管理局政策制度科科長陳根元說，“對比2008年金融危機，有的人可能憑經驗認為經濟下滑就會出現‘返鄉潮’，但這次與金融危機期間‘突發式、斷崖型’就業下跌完全不同。本輪經濟放緩對就業的負面影響相對緩慢，就業總體形勢仍處正常區間。”

針對部分媒體刊登進城務工人員近期出現大規模“返鄉潮”的報道，《經濟參考報》記者近期在天津、廣東、山東、浙江等沿海省市和河南、江西等中部省份調研發現，受我國整體經濟形勢企穩回升、中部經濟快速崛起的綜合影響，盡管極個別行業、個別區域出現少量務工者返鄉的案例，但當前未見大面積、多行業、相對集中的“提前返鄉潮”。

各地車站未見明顯“提前返鄉潮”

近期，記者在各地火車站、汽車站蹲點調研，均未發現類似2008年國際金融危機及每年春節期間的“返鄉大軍”。

在7月30日至8月2日，記者連續三天上午在河南省鄭州火車站和鄭州長途汽車站采訪時，僅看到較少的農民工扛著行李走出出站口，沒有成群結隊的回鄉人流。鄭州火車站新聞信息中心負責人表示，和去年相比，今年6至7月份沒有感覺到異常的農民工返鄉流。

天津火車站宣傳處長靳森也告訴記者，今年5至7月天津站旅客發送量遞增形勢與幅度和往年類似，主因是大學生暑運。天津長途汽車公司西客運公司王栩強表示，車站近幾個月旅客發送量無明顯波動。

在用工大省浙江，記者從杭州城站火車站獲悉，今年7月1日到7月30日發送往云貴川方向旅客12.9萬人次，與去年同期12.9萬持平。如精確到個位數，則今年比去年同期還少了150人。

記者7月底在山東省煙臺、濰坊、菏澤等地的火車站、汽車站看到，這些地方雖然有農民工乘車返鄉，但人數大多為3至5人，沒有出現成群結隊的“返鄉流”。

就近就業折射“調結構”新變化

《經濟參考報》記者調研發現，東部地區雖然總體用工穩定，但因外向度較高，受外需萎縮、內部“調結構”等影響，在上半年暫時出現了局部就業需求和求職人數下降的情況。

如據廣東省廣州、深圳、佛山三市開展的失業動態監測顯示，5月末企業在崗員工總量與今年1月末持平，比4月末用工高峰也下降1.35個百分點，但沒有出現規模裁員、群體性失業等現象。

另一方面，令人頗感欣慰的是，記者同期在中部地區的江西、河南及山東的中西部地區發現，隨著當地承接沿海產業轉移增多，工業化進程加快，就近就地就業的民工人數逐年增多。

豐城市是江西人口大市，這個市的省外就業人口已經從2009年達到高點，自2010年起開始以每年近3.5萬人的數量開始下降，今年降速更趨明顯，到目前為止只有15.8萬人，到年底大約可達17萬人。但另一方面，其省內就業人數卻逐年上升。省內就業人口自2009年以來從5.79萬人增至去年的8.89萬人。今年到目前為止為5.8萬人，到年底大約可達8萬人。

河南省人力資源和社會保障廳的統計數據顯示，2011年，河南省農村勞動力省內轉移1268萬人，省外輸出1190萬人，省內務工人數首次超過了省外。2012年春節前從省外返回河南的勞務工比往年增加了20%，春節后不愿意繼續到河南省外就業的勞務工比往年增加了15%，人數約180萬人。

豐城市勞動就業局副局長黃木根分析認為，當前的就業形勢可歸納為“東部壓力不小，西部動力更足”。他說，“在‘調結構’的大背景下，中西部不僅是東部產業轉移的‘項目池’，同時也逐步成為吸納全國就業的‘蓄水池’。”據介紹，這幾年，豐城市相繼引進了東鵬、斯米克、唯美等大型建筑陶瓷企業和富士康等電子企業，正吸引越來越多的本地人、外地人前來務工。

“今年以來中西部返鄉就業的人數略有增加，帶回了技術，對中西部是好事。”黃木根及一些基層干部認為，東部略微減少的就業需求在中西部地區不但得到了釋放，并且中西部經濟的快速崛起，還進一步增強了內生動力、擴大了就業需求、提高了自身的吸引力。

經濟企穩夯實穩就業基礎

從調研的5省1市上半年整體經濟形勢來看，各地經濟企穩回升態勢較為明顯，在中部地區形成了進一步擴大就業的助力，又在一定程度上緩解了東部地區的“招工難”現象。

從地區生產總值來看，上半年，天津市、江西省、河南省的同比增值分別達到14.1%、10.5%和10.3%，山東省同比增長9.7%，均超過全國7.8%的均值，僅外貿大省廣東、浙江受國際市場影響較大，同比增長均為7.4%。

但記者從廣東、浙江采訪了解到，增幅偏低既有受宏觀因素影響的結果，也是當地處在主動調結構的轉型期階段性問題，一些積極因素仍然顯示經濟具有企穩回升的動力，如廣東省民營企業仍繼續保持較強活力。上半年，民營企業完成工業增加值3729.45億元，同比增長10%，增速比規模以上工業增加值增速高3個百分點。此外，民間投資完成4071.8億元，同比增長16.9%，增速比全省固定資產投資高6.8個百分點，占全省固定資產投資的52.9%。

從就業數據來看，上半年，東部地區的浙江省、廣東省新增就業人數分別達到50.1萬和97.6萬，城鎮登記失業率分別3%、2.44%，基本符合年度預期目標，近年來困擾沿海制造業的“用工難”情況也得到了緩解。如浙江省5890家被勞動和社會保障部門監測的企業中，缺工比例和調查缺工率分別回落至32.1%和2.88%。陳根元說，根據近兩年的經驗數據，浙江省上述兩項數據達到40%和4%以上時，“招工難”比較突出，兩者比例分別降至35%和3.5%以下時“用工難”問題基本緩解。

各地一些基層干部同時表示，我國產業體系較完善，市場回旋余地較大，各地都有一批重點項目陸續開工建設，民間投資和基礎設施支撐能力在進一步增強，特別是國家一系列穩增長政策逐步落實到位，積極效應將在下半年逐步顯現，企業信心和市場預期有望得到持續改善，這些都有利于就業形勢的穩定。