1999年，我國開始實行“十一黃金周”，如今已經有13年。今年由于中秋節和國慶節合并放假，黃金周達到8天，這8天里，高速公路免費通行，一百多家景點降價，本來是讓大家皆大歡喜的措施，但“高速堵車”“景區爆棚”和“交通事故頻發”卻成了整個假期的關鍵詞。

多位專家接受人民網記者采訪時表示，這次高速路免收費政策的執行是成功的。不要過分強調“旅游黃金周”的提法，從發揮“社會黃金周”功能的角度，應將長假增至一年三個左右，才能基本滿足人們的需求。

“高速堵車” 路面變停車場？

9月30日，人民網記者從北京出發，沿東五環上京津高速往南行駛，到達白古屯服務區后，車速開始變得緩慢，時速10公里左右，開上京滬高速后，距離王慶坨服務區24千米處開始擁堵，4公里的路用了一個小時，然后在距離王慶坨服務區20公里處，所有車輛無法前行，人們紛紛下車。

就在當天的京滬高速上，因為堵車，很多人在高速公路上做體操，打球，甚至遛狗，還有情感專家建議大家通過堵車看人品，進行相親。

如遇急事，堵車就可能造成無法挽回的后果。9月30日，一名懷孕6個多月的孕婦堵在高速路上，羊水突然破了，雖然好不容易被送到醫院，但因為破水時間過久，最終小寶寶未能保住。

在上海打工的安徽人陳先生則是因為堵車，沒有見上病危父親的最后一面。9月29日下午2點多，陳先生的母親打電話讓他們趕快回來見父親最后一面。陳先生一算，如果等到免費通行，可少交275元高速費，于是等到9月30日零點才開車上路。結果一直堵車，9月30日一大早在滬寧高速上好不容易到了南京，隨后困在通往南京長江二橋的路上幾個小時，還未到家，父親已過世，成了終身遺憾。

中國道路運輸協會秘書長王麗梅接受人民網記者采訪時表示，節后反觀這幾天的交通狀況，公眾反響積極，上路踴躍，假日經濟和旅游業也十分繁榮，但副作用就是交通擁堵。在正常情況下，節假日的首尾兩天都是擁堵最嚴重的時期，但據她了解，這次節假日免收高速過路費僅第一天擁堵特別嚴重，到最后一天時，道路管理部門和公眾都有了應對經驗，情況已大為緩和。

“大家從最初的焦灼到回歸理性都有個過程。很多國家都經歷過這個過程，他們一開始減少收費時也很擁堵。”王麗梅說，目前來看，有兩方面工作還可以做得再細一些：交通管理部門可以多向公眾普及道路安全和事故應對的各類知識；交警部門可以更詳細地告知駕車者路網實時狀況。

王麗梅認為，整體來看，這次高速路免收費政策的執行是成功的，效果也很好。“我的親身體會是，大家在堵車中仍然很愉快，比如有人下車來踢毽子，他們即使堵車也是在享受自己的假期。我覺得確實要有這樣的心態：這點堵車與我們的福利相比是小的。任何公共政策都是雙刃劍，在做評價的時候要考慮一個問題：我們究竟想要什么？歸根結底，我們肯定是想要增進大家的福利。這是社會的呼吁，國家也是呼應大家的愿望，做出相應的制度安排。”

中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏在做客人民網時表示，高速公路免收費這一政策的初衷是好的，但一些執行細節問題可能使它的副作用被加重了，例如，政策出臺太快且缺乏前期的政策博弈和公眾參與，使得社會整體對后續問題的準備不足；時機選擇與超長黃金周“對撞”，發卡、收卡這類細節的考慮不周，都使得造成擁堵的因素大幅增長。

劉思敏建議，可以取消國慶黃金周的免費政策，同時在每年5月到10月的旅游旺季中，每個月選一至兩個雙休日實行免費，促進周邊旅游和自駕游的發展，這樣能有效緩解一部分的壓力，分散消費者的需求。