2012年12月13日，北京東三環(huán)北路，道路擁堵不堪。CFP供圖

每隔一段時(shí)間，北京的“首堵”之名似乎就會(huì)被人想起。而最近，“撬開”這一潘多拉盒的是120急救車。

12月7日，一輛急救車因交通擁堵，花40分鐘才跑完3公里，車內(nèi)病人錯(cuò)過了最佳治療時(shí)機(jī)，遺憾喪生。在輿論的反思聲中，社會(huì)車輛“不讓道”領(lǐng)受了大部分指責(zé)，而“無道可讓”，卻是另一重?zé)o奈現(xiàn)實(shí)。

“如果我們的交通網(wǎng)還做不到保證大家的出行舒適、便捷，是否也該保證起碼的生命安全？如果不能，這個(gè)城市的交通網(wǎng)是不是出了問題？”有網(wǎng)民在新浪微博中這樣質(zhì)疑。

作為首善之區(qū)，北京的擁堵由來已久。雖然官方在持續(xù)采取治堵措施，但北京市交通研究中心的一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查顯示，超過3/4網(wǎng)民對(duì)明年的擁堵狀況“持悲觀態(tài)度”。在擁堵已由一線城市蔓延到二三線城市的今天，找出擁堵的幾大病灶再下藥，迫在眉睫。

病灶一：占道停車、施工加劇“道少車多”

在120急救車事件中，社會(huì)車輛違規(guī)占用應(yīng)急道停車，是促成這場(chǎng)慘案的“主兇”。在“道少車多”已成眾所周知的擁堵源時(shí)，上述現(xiàn)象似乎意味著，矛盾還在加劇。

今年11月底，北京市交通委宣布：全市機(jī)動(dòng)車的最新保有量已突破518．9萬。盡管該增幅已較去年下降了78.1%，但“仍超過2020年北京城市總體規(guī)劃車輛指標(biāo)18.9萬輛，遠(yuǎn)高于國際其他城市。”

中國青年報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，飛速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車保有量，數(shù)年前，就已令北京路網(wǎng)“不堪重負(fù)”。

一組媒體披露的數(shù)據(jù)顯示，北京機(jī)動(dòng)車保有量從300萬輛到400萬輛，僅用了兩年零7個(gè)月，而東京實(shí)現(xiàn)這一變化用了12年。相應(yīng)地，“道少車多”的病癥至少在2003年就已顯現(xiàn)。

當(dāng)年，北京市交通管理局向媒體宣布，在早晚流量高峰時(shí)期，全市90%以上的道路交通已處于“飽和”或“超飽和”狀態(tài)。全市路網(wǎng)平均負(fù)荷度達(dá)70%，經(jīng)常發(fā)生擁堵的點(diǎn)段達(dá)84處。

而那時(shí)，全市道路總里程數(shù)有3055公里，全市私人小客車只有92.2萬輛，機(jī)動(dòng)車總量也不過213萬輛。道路和機(jī)動(dòng)車的比例約為14∶1。

到了2010年，情況未有根本好轉(zhuǎn)。

據(jù)《2011年北京市交通發(fā)展年報(bào)》顯示，在“搖號(hào)”政策以前，2010年年底，北京小客車已飆升到481萬余輛，而同期，北京市城六區(qū)的道路總里程僅為6355公里，二者比例僅13∶1。

“在繼續(xù)實(shí)行限行措施的情況下，北京的路網(wǎng)容量只能容納670萬輛機(jī)動(dòng)車。到2015年，北京機(jī)動(dòng)車保有量可達(dá)700萬輛，大大超過路網(wǎng)的最大容量。”2010年8月，北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚等專家曾推斷，如果不控制和引導(dǎo)，2015年全市的平均車速將低于15公里/小時(shí)，被媒體形容為“回到十年前水平”。

今年9月，北京由小雨和“雙節(jié)”引發(fā)的大堵車，令不少公眾至今心有余悸。而“經(jīng)過治堵后”，每小時(shí)不超過25.3公里的平均時(shí)速，讓一些公眾相信，15公里/小時(shí)并非危言聳聽。

“限行”、“限號(hào)”之余，北京市交通主管部門也在努力“建”。《2011年北京市交通發(fā)展年報(bào)》稱，今年會(huì)力爭(zhēng)使城市快速路達(dá)到300公里，建設(shè)城市主干路300公里，建設(shè)城市次干路支路微循環(huán)系統(tǒng)400公里。但是記者發(fā)現(xiàn)，占道停車和占道施工，卻在不斷地“蠶食”已寸土寸金的道路空間。

據(jù)2011年北京市人大常委會(huì)城建環(huán)保委員會(huì)發(fā)布的數(shù)字，北京所有停車位僅有約250萬個(gè)，遠(yuǎn)低于機(jī)動(dòng)車保有量，城六區(qū)停車位與機(jī)動(dòng)車之比只有0.63∶1，遠(yuǎn)低于國際通行1.15—1.3∶1的標(biāo)準(zhǔn)。停車位的“高度稀缺”，令一些車主不得不打“占道”的主意。

《北京市交通發(fā)展年報(bào)》顯示，去年私家車在夜間停車時(shí)，有專用車位的不足一半，近3成“無固定車位”，約10%會(huì)明確“停在路邊”。

在此背景下，應(yīng)急車道被占似乎“不足為奇”。

興修地鐵、公路養(yǎng)護(hù)等占道也在困擾著一些人的出行。《年報(bào)》顯示，截至今年12月9日，北京共發(fā)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)事件約2.2萬件，日均發(fā)現(xiàn)65件。“一堵就堵死，催也催不得”成很多車主的直觀感受。