“求人之風(fēng)”為何愈演愈烈？(人民論壇)

我們常常看到這樣的社會現(xiàn)象：孩子上學(xué)，沒被正常錄取，走預(yù)留名額的路子需要求人；調(diào)動工作，必要的手續(xù)之外，打通一些關(guān)節(jié)需要求人。國人的生活中，存在很多求人的事，求人的主體上至高級官員下至布衣百姓，求人的對象則包括掌握著大大小小權(quán)力和資源的官員或工作人員。

在求人的怪現(xiàn)狀里，原本靠制度、靠法律應(yīng)辦的事變得幾乎事事求人，使得人際關(guān)系變得復(fù)雜，從而形成了潛規(guī)則，衍生出權(quán)錢交易，也在客觀上助長了特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。如果對求人之風(fēng)聽之任之，人情世故自然成為比學(xué)識、能力更重要的“制勝因素”，不僅增加了社會生活的成本，而且把人的才華吸引到關(guān)系和鉆營上，扼殺了社會的創(chuàng)新活力。

分析大多數(shù)“求人”案例不難發(fā)現(xiàn)，往往求人者有需求，而被求者則具有鉆法律空子的尋租能力，你求我應(yīng)、一拍即合。求人者為什么會有需求？歸根結(jié)底還是因?yàn)閮?yōu)質(zhì)資源稀缺，供不應(yīng)求、僧多粥少。就拿孩子上學(xué)來說，正是因?yàn)閮?yōu)質(zhì)教育資源稀缺、分布不平衡，才滋生出擇校的強(qiáng)烈需求。而被求者的尋租能力，則來自于兩個(gè)方面，一方面，改革不到位，原本靠市場機(jī)制配置資源，但很多地方行政權(quán)力多有干預(yù)，于是靠市場調(diào)節(jié)、靠制度規(guī)范不如靠關(guān)系變通、靠求人擺平。另一方面，權(quán)力監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些人把手中的權(quán)力當(dāng)成尋租工具，謀求法律之外的特權(quán)，為走后門洞開方便之門。

人情世故本是一種正常的交際與生活方式，但是當(dāng)綠色交往日益稀缺、利益交換日趨流行，人情就會成為“債”，就可能異化為一種病態(tài)的社會現(xiàn)象，也會對那些人脈資源并不豐富的人形成“相對剝奪”，破壞社會公平正義。治理求人之風(fēng)，是一個(gè)巨大、復(fù)雜的課題，實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)從“靠關(guān)系”到“靠法律”、從“人情社會”到“法治社會”的轉(zhuǎn)變。

反對特權(quán)，遏制求人之風(fēng)，關(guān)鍵在于加大對民生的投入，不斷提高民生急需的優(yōu)質(zhì)資源供給，尤其應(yīng)該建立優(yōu)質(zhì)資源分配、使用和管理的公開透明機(jī)制，盡量使“求者不需”，努力讓“被求者不愿”。更重要的是加大改革力度，重塑政府、市場、社會的關(guān)系，減少政府對優(yōu)質(zhì)資源配置不必要的行政干預(yù)，讓利于民、放權(quán)于民、放權(quán)于社會。同時(shí)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，遏制各個(gè)領(lǐng)域的特權(quán)現(xiàn)象，形成不敢尋租的懲戒機(jī)制、不能尋租的防范機(jī)制、不易尋租的保障機(jī)制，讓被求者盡管“心向往之”，卻力有不逮。

英國歷史學(xué)家梅因曾這樣概括人類歷史的發(fā)展走勢，所有進(jìn)步社會的運(yùn)動，都是一個(gè)“從身份到契約”的運(yùn)動。這一運(yùn)動，即是從“靠關(guān)系”到“靠法律”的轉(zhuǎn)變。只要我們堅(jiān)決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，政府依法行政，公眾依法辦事，必能從根本上遏制“求人”現(xiàn)象，為國人精神減負(fù)，為社會運(yùn)轉(zhuǎn)減少阻力、增加活力。周新生