農民工市民化，要實施哪些措施？

課題組認為，首要任務是破除二元制度障礙，推動公共服務均等化，特別是五項公共服務。即子女教育、居住、醫療、養老保險和精神文化生活。

同時，要強化輸入地政府屬地管理責任，根據常住人口配置公共服務資源。按照公平原則，將農民工納入當地公共服務體系。

課題組特別強調，土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農民工的財產權利，無論他們是留在農村還是進入城鎮，任何人都無權剝奪。應當允許他們帶著這些權利進城，有利于規范發展農村的土地承包經營權流轉市場。