政策解讀

新增車輛先投放出車率高企業

《意見》原文：北京將建立出租車總量動態調控機制，首先是盤活存量出租車，其次是適度增加車輛，主要服務于預約叫車和保點運輸服務。綜合考慮出租汽車里程利用率指標和市場狀況來調節供應總量。

李曉松：總量運態調控機制首先是盤活存量出租車，通過調整增雙班來提高出車率增加運能。

其次是適度增加車輛。現在本市出租車里程利用率為68%，處于“緊平衡”狀態，在總量上要適度增加一些車。到底出租車缺口有多大，增加多少雙班，新增多少車輛，我們都有測算和評估，已列入8個綜合配套措施，6月前會公布。

無論是增雙班、還是適度增加新車，都會制定準入、考核和退出機制，增量投放將通過競爭擇優配置給企業。比如說，企業出車率低，出租汽車里程利用率降至60%左右時，適度減少運力規模；而企業出車率高，里程利用率達到70%，就要考慮增加。

特許經營權由“無期”變6年

《意見》原文：新增車輛將實施特許經營制度，出租汽車增量投放將通過競爭方式擇優配置給企業，采取特許經營方式，經營期與出租汽車報廢年限一致。

李曉松：本市出租汽車行業，一直就是經營權歸政府所有，政府無償向市場配置，任何單位和個人不得未經許可私下轉讓，更不允許有償轉讓。但原來無償配置時，對出租車的特許經營并沒有明確期限，也就是說，企業取得了經營許可權后就長期存在，導致一些企業對出租車以包代管，不對司機進行教育培訓和管理，主體責任不明確。

這次改革厘清了一個概念，就是無償得到的運營權是有期限的。在具體操作中，增量和存量會分別實施。新增的部分按無償有期限來管理，期限按車輛的報廢年限來計算。在保護大氣環境質量的前提下，新的出租車報廢年限擬由過去的8年改為6年，新增出租車運營權也是6年；存量部分會逐步改為“有期”，即一批車報廢更新時，經營權隨之變為6年。

這對企業會有很大的壓力。今后會對服務質量高、經營狀況好的企業適當傾斜，管理不善，投訴率高，經營權會被收回。