災(zāi)區(qū)堅持依法重建、廉潔重建，確保經(jīng)得起歷史檢驗。質(zhì)量，作為生命線貫穿全過程。在重災(zāi)區(qū)特大山洪泥石流災(zāi)害中，以震中映秀鎮(zhèn)為代表的重建成果經(jīng)受住了嚴峻考驗。

蘆山，也是汶川地震重災(zāi)縣。針對災(zāi)后重建房屋損毀問題，四川省住建廳總規(guī)劃師邱建說，抗震設(shè)防標準是“小震不壞，中震可修，大震不倒”，從專家普查的初步結(jié)果來看，重建項目經(jīng)受住了考驗。

“一省幫一重災(zāi)區(qū)，舉全國之力，加快恢復(fù)重建”，對口援建，這一恢復(fù)重建中的制度創(chuàng)新，是我國抗災(zāi)史上的第一次。

山東—北川，廣東—汶川，浙江—青川，北京—什邡，上海—都江堰……來自中東部地區(qū)的19個省市與四川18個重災(zāi)縣及陜甘重災(zāi)地區(qū)結(jié)成對子，兄弟齊心，其利斷金。

對口省市派出得力干部和專業(yè)技術(shù)力量，投入財力物力，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才優(yōu)勢，輸血與造血并重、硬件與軟件結(jié)合、當(dāng)前與長遠兼顧、重建與發(fā)展并舉，援建了一批工業(yè)、旅游、特色農(nóng)業(yè)等項目，有力推動災(zāi)后恢復(fù)重建。

以對口支援為契機，四川與援建省市建立起更加緊密的長期合作機制，推進由援建到合作、由對口到全面、由重建到發(fā)展的深化和轉(zhuǎn)變。

回望汶川，從那一刻起的這五年，科學(xué)救災(zāi)、科學(xué)重建，是對中國特色社會主義制度的一次特殊檢閱，是對改革開放30多年來綜合國力的一次特殊檢閱，是對中華民族凝聚力的一次特殊檢閱，也是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力的一次特殊檢閱。

有學(xué)者如此評價：在特大地震災(zāi)害的巨大破壞力面前，中國執(zhí)政黨體現(xiàn)了卓越的“領(lǐng)導(dǎo)力”，中國政府體現(xiàn)了一流的“組織力”，中國軍隊體現(xiàn)了頑強的“戰(zhàn)斗力”，中國人民體現(xiàn)了高尚的“互助力”，舉國上下體現(xiàn)出強大的“凝聚力”。

民生優(yōu)先，安民富民。家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶能就業(yè)，群眾滿意是最高要求，以人為本理念貫穿始終

安昌河蜿蜒流淌，永昌鎮(zhèn)展露秀姿。

這里是北川新縣城。永昌大道兩旁，行政服務(wù)中心、商業(yè)服務(wù)中心、文化活動中心、醫(yī)院、學(xué)校一應(yīng)俱全。夕陽西下，北川人三三兩兩在安昌河畔、禹王橋邊散步、品茗；“巴拿恰”商業(yè)街的廣場上，成群結(jié)隊的人們跳起羌族舞蹈。

“禹王橋上品香茗，巴拿恰街跳沙朗”，新北川的生活，祥和而愜意。

這份祥和與愜意，源自搬進“科學(xué)選址、高度設(shè)防”新居的踏實，源自“家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶能就業(yè)”的滿足，也源自“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的安心。

救災(zāi)就是救民，重建必須為民。

怎樣把群眾安頓好、把民生保障好、把災(zāi)區(qū)建設(shè)好？群眾滿意是最高要求，群眾認可是最硬標準。

回望汶川，銘記來路，恪守以人為本，堅持民生優(yōu)先。

黨心與民意同頻共振：從全力實施生死大營救，到緊急救治轉(zhuǎn)移傷病員；從迅速開展次生災(zāi)害防治、確保大災(zāi)之后無大疫，到破解受災(zāi)群眾安置難題，四川及時完成上千萬人的應(yīng)急安置、過渡安置及340萬學(xué)生復(fù)學(xué)復(fù)課。

統(tǒng)籌推進擴大就業(yè)、安全溫暖過冬、特困戶幫扶、安置失地農(nóng)民、保障“三孤”人員、傷殘人員治療康復(fù)、再生育服務(wù)、完善社保體系，災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。四川妥善解決了20萬因災(zāi)失地農(nóng)民的異地安置，幫助170多萬受災(zāi)群眾實現(xiàn)就業(yè)，扶助受災(zāi)家庭生育3410個孩子。

民生設(shè)施的“短板”，在重建中“拉長”。千百年來農(nóng)房建設(shè)無標準、不設(shè)防的歷史改寫，學(xué)校、醫(yī)院建成了最安全、最牢固、最放心的場所。

通過落實社保補貼、崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔(dān)保貸款貼息等扶持措施，四川災(zāi)區(qū)最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。早在2010年9月，重災(zāi)區(qū)就有99.9%的家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè)。

災(zāi)區(qū)還布局建成了一批社會福利院。地震中倒塌房屋、失去女兒的李新覺老兩口，就在什邡市社會福利中心安度晚年。

每天打牌下棋、跳舞健身，日子倒也過得充實。逐漸撫平老人傷口的，是福利中心良好的生活環(huán)境和悉心照料。工作人員介紹說，這座福利院選用了節(jié)能保溫的建筑材料，室內(nèi)冬暖夏涼。

讓災(zāi)區(qū)群眾安心、舒心的，不僅僅是服務(wù)保障設(shè)施的大幅改善，為民、便民、利民的社會管理和建設(shè)理念，同步提升著百姓的幸福指數(shù)。

2008年6月7日，都江堰市向峨鄉(xiāng)棋盤村的600多名村民參加首次恢復(fù)重建大會，討論的就是“選擇哪種方式重建”。像這樣的村民大會，在向峨鄉(xiāng)12個村開了許多次。最終，全鄉(xiāng)3425戶11470人選擇了“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，占全鄉(xiāng)農(nóng)村戶數(shù)的94.5%。

都江堰市規(guī)劃局負責(zé)人介紹，方案設(shè)計前，設(shè)計單位深入村組農(nóng)戶與群眾溝通。初步規(guī)劃方案出臺后，采取村組公示、群眾評議的方式廣泛征求意見，經(jīng)基層干部和群眾代表同意后實施。

“開放式重建”，讓重建之路更暢通。恢復(fù)重建的每一處小區(qū)、每一個村落，從選址、布局到房屋的結(jié)構(gòu)，無不打上了民意烙印。