對話

“修繕資金不是所有

單位都能排得上”

對話人：北京市文物局執法隊隊長趙建明

北青：此前文物局曾經多次對嵩祝寺和智珠寺內存在高檔會所進行調查，為什么兩家會所仍在繼續營業？

趙建明：根據我們的調查，兩座寺廟內的確有部分區域被用作餐飲場所，但并沒有發現使用明火等違反文物法律法規的行為。作為文物主管部門，如果發現文物保護單位存在違法行為肯定是要制止的，但是大家通常所認為的很多所謂“違法行為”，在文物相關法律法規里其實是找不到相關依據的，沒有充分的法律依據，我們就無法制止。對于擁有合法經營資質的餐飲單位是否能夠繼續經營，并不在我們的管轄范圍內。

北青：這種行為是否涉嫌違反擅自改變文物保護單位使用用途的規定？其經營行為是否經過了文物部門的批準？

趙建明：應該說目前文物方面的法律、法規還不夠健全，而且有一定的滯后性。比如《文物法》中只規定文物保護單位可以用作博物館、保管所或參觀游覽場所，但并沒有明確哪些用途是禁止的。嵩祝寺和智珠寺曾經長期被用作廠房，甚至有居民居住，現在用作餐館，其實算不上改變原有用途。對于開餐館的經營行為，文物局并沒有批準權，但是開餐廳只需要取得合法的經營執照即可，在經營中出現問題，也由工商、衛生等部門管理，文物部門沒有這方面的審批和管理權力。

北青：兩家高端餐飲會所負責人宣稱曾經參與了對嵩祝寺和智珠寺的修繕，而且修繕方案經過了文物部門的審批？

趙建明：修繕方案我們是批了的。這兩座寺廟歷史上曾經長期被相關單位占用。由于缺乏修繕資金，經過我們協調，最終決定由產權單位北京市佛教協會和使用單位共同引進社會資金對文物建筑進行修繕，但修繕后文物建筑由出資人使用。

北青：為何要引入社會資本對文物進行修繕？這種方式是否合規？

趙建明：每個省市自治區每年的文物修繕費用是有限的，北京算是全國各地文物修繕費用最高的地區之一。但是最早的時候我們一年也只有幾百萬元的修繕費用，前兩年才漲到1.5億元，從去年開始政府每年撥款10億元用于文物修繕和維護。但對于擁有數量眾多的文保單位的北京而言仍然不能解決問題。我們通常按照輕重緩急的原則盡量給更多的文保單位撥款修繕，但并不是所有文物單位都能排上，只能緊著最急切的先修。具體到這兩座寺廟，引入社會資本進行修繕并沒有什么問題，甚至我覺得當初如果沒有社會資本的介入，這兩座寺廟就得不到好的修繕和維護，現在的狀況更是不可想象的。

北青：未來是否會推廣這種引入社會資本的方式？

趙建明：隨著政府每年對文物修繕方面的資金投入越來越多，我們會將更多待修的文物保護單位納入修繕范圍，但短時仍不能解決所有問題，我覺得引入別的資本維護，總比眼睜睜看著文物進一步損毀要好吧。