醫改有序推進

全國醫藥衛生體制改革步伐加快，相關部門共同發力，配套措施既“看得見”又“摸得著”

今年上半年，全國各地加快醫藥衛生體制改革的步伐，相關部門共同發力，配套措施既“看得見”又“摸得著”，新一輪醫改工作成效顯著,“看病難、看病貴”現象有所緩解。

今年，北京市在友誼醫院、朝陽醫院、同仁醫院、積水潭醫院、天壇醫院等大型三甲綜合醫院繼續推進以醫藥分開為主要內容的公立醫院改革。北京友誼醫院執行院長辛有清介紹說,截至7月1日，該院通過試點醫藥分開改革，每位患者的門診次均醫藥費下降了78元，自付費用下降了50多元。以北京市為代表的公立醫院改革向全國推廣，目前全國已有600多個縣的1000多個縣級公立醫院成為改革試點，有22個省區市、431個縣級地區完成了取消公立醫院藥品加成，27個省區市開始了支付方式的改革。總的看來，實現了“患者負擔不增加、醫務人員受鼓舞、醫院發展添活力”的預期效果。

貫徹落實《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》，今年上半年，國家繼續加大醫藥衛生體制改革的支持力度，財政部門明確了醫藥衛生體制改革投入，相關部門提升政策落實的監管和管理水平,努力降低居民就醫用藥負擔。按照今年全國衛生工作會議的要求，今年我國將再次提高新型農村合作醫療人員籌資標準，達到340元左右，實際報銷比例力爭較去年提高5個百分點；人均基本公共衛生服務經費標準提高到30元；縣級公立醫院綜合改革試點達到全國縣級總數50%以上，逐步降低衛生總費用中個人支付比例。

2月20日，國務院辦公廳公布今年第一項“醫改新政”——《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，對鞏固深化基層醫療衛生機構管理體制、補償機制、藥品供應、人事分配等方面的改革提出意見。此后，國務院辦公廳出臺《關于建立疾病應急救助制度的指導意見》，針對極少數患者因身份不明、無能力支付醫療費用而得不到及時治療的現象提出解決辦法，健全了我國多層次的醫療保障體系。

日前召開的全國醫改工作電視電話會議也明確指出，要進一步健全全民醫保制度，積極推進居民大病保險試點，加快建立疾病應急救助制度；完善基本藥物制度，繼續以縣級醫院為重點推進公立醫院改革；統籌推進藥品生產流通、醫學教育、國產醫療設備研制等配套改革，切實發揮信息化的支撐作用，形成深化醫改的聯動機制和強大合力。

社保亮點紛呈

多項積極舉措得到落實，適度普惠型社會福利事業加快發展，人民群眾的福利得到進一步加強

今年以來，本著促民生、保基本的認識，我國落實多項積極舉措，加快發展適度普惠型社會福利事業，亮點紛呈，人民群眾的生活因此得到進一步改善、福利得到進一步加強。

社會救助方面，民政部、教育部等10部門聯合開展“流浪孩子回校園”專項行動，強化流浪未成年人教育矯治和源頭預防工作，幫助流浪未成年人及困境未成年人順利回歸校園和家庭、融入社會、健康成長。同時，落實和完善孤兒保障制度，發放孤兒基本生活費，發放艾滋病病毒感染兒童基本生活費，實施孤兒助學工程，開展適度普惠型兒童福利制度建設試點，把兒童群體分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童4個層次，對不同類型的兒童分不同標準予以福利保障；協調制定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，發展康復輔具事業，協調調整福利企業稅收優惠政策，促進殘疾人集中就業。