機(jī)關(guān)事業(yè)單位：前臺(tái)不動(dòng)后臺(tái)動(dòng)

而對(duì)于養(yǎng)老體制改革的另一個(gè)最關(guān)心的熱點(diǎn)問題機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，楊燕綏表示，給機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金做出的安排是“前臺(tái)不動(dòng)后臺(tái)動(dòng)”，即小步降低退休金中國(guó)家支付的比例，用個(gè)人儲(chǔ)蓄補(bǔ)足，但先保證總額不動(dòng)。

“假如從2016年開始，退休金降一個(gè)點(diǎn)，退休金原來是自己退休前工資的80%，降了以后變成79%，差那一點(diǎn)怎么辦？個(gè)人儲(chǔ)蓄。為什么職工儲(chǔ)蓄、機(jī)關(guān)不儲(chǔ)蓄呢？全世界公務(wù)員養(yǎng)老金都三分法，自己存點(diǎn)，政府給點(diǎn)，市場(chǎng)投資，目前沒有光拿納稅人錢領(lǐng)養(yǎng)老金的國(guó)家了。所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人自己也要存養(yǎng)老金，自己存點(diǎn)，市場(chǎng)收益進(jìn)來，這樣來替代。” 楊燕綏說，用這個(gè)方法，以職工個(gè)人貢獻(xiàn)來保證養(yǎng)老金仍能達(dá)到退休前的工資比例，而不是用納稅人的錢，最終用20多年實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)上的緩沖、轉(zhuǎn)移，即所謂的“前臺(tái)不動(dòng)后臺(tái)轉(zhuǎn)”。

至于為何不使用一些人呼聲很高的“將機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員納入社會(huì)保險(xiǎn)”的方案，楊燕綏解釋說，是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)目前現(xiàn)收現(xiàn)付，償付能力非常有限，直接納入無法消化。“涉及多數(shù)人的重大社會(huì)政策需要一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間，絕不可能短平快。靠短平快，不成熟不科學(xué)的改革，政府雖然搞出一點(diǎn)業(yè)績(jī)，過幾年又要重來，成本是很高的。”

至于這套方案的最終目標(biāo)，楊燕綏說，是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的公平全覆蓋：納稅人多一點(diǎn)，不納稅人少一點(diǎn)。公共品不能有差距，有差距也應(yīng)是根據(jù)納稅多少來有所區(qū)別。（劉茸）