執行力度更嚴

實際上，從2010年9月1日開始，工信部就要求運營商執行手機實名制的規定，不過當時并沒有正式的成文規定，也沒有將上網卡納入實名監管的范圍。當時記者采訪發現，在運營商的營業廳中，實名制登記被嚴格的執行了，但代理商在實名制的執行上就寬松多了。

據記者了解，有些代理商在賣手機卡時會要求用戶提供身份證，但對于是否是本人、證件是否真實都不做核實；也有些諸如小賣部、報刊亭等網點，依然可以不提供任何身份證明買到手機卡。目前，用戶可以買到的非實名制手機卡都是運營商的預付費卡，例如神州行、如意通等。

有運營商內部人士告訴記者，今年9月1日開始實施的新制度與之前不同，因為有工信部的正式文件，執行會更加嚴格，不僅不登記入網的漏洞將被堵死，隨便交一張身份證復印件就入網也行不通了。“我們后臺會聯網驗證身份信息的準確性，只有核實無誤才能讓入網。”

■工信部

實名制不能影響服務

對于電話實名制的執行，電信行業主管部門工信部也格外重視。據了解，工信部專門為此召開了全國電視電話會議，工信部副部長尚冰對此提出“三個結合”，要求不能因為規范管理而影響對用戶的服務。

尚冰表示，運營商在實名制登記上要做到三個“結合”，一是依法推進和鼓勵引導相結合。對新增電話用戶，要嚴格實施實名登記;對老用戶，要利用優惠便利等措施，鼓勵老用戶進行補登記，提高老用戶實名登記比例。二是要將規范管理和方便用戶相結合。電信企業要加強監督管理，確保社會營銷渠道嚴格落實實名登記和信息保護要求。同時也要注意，不能因為規范管理而影響對用戶的服務，要指導和幫助社會營銷渠道利用各類技術手段方便用戶進行登記。三是要將實名登記和信息查驗相結合。各電信企業要重視身份信息真實性查驗，要積極利用各種技術手段提升證件查驗能力，不斷提高用戶身份信息準確率。