啥時(shí)能“全天候”免費(fèi)？

在享受一年四個(gè)節(jié)假日的免費(fèi)通行“大餐”時(shí)，不少網(wǎng)民發(fā)出了高速公路什么時(shí)候能“全天候”免費(fèi)的疑問(wèn)。

“高速路全部免費(fèi)需要經(jīng)過(guò)一個(gè)緩慢過(guò)程。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，高速公路雖然姓“公”，但我國(guó)的高速公路并不是用公家錢(qián)建的。我國(guó)高速公路建設(shè)資金近70%來(lái)自于銀行貸款、外資、社會(huì)資本等。到2011年年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)投資總額為3.65萬(wàn)億元，債務(wù)總余額為2.32萬(wàn)億元，總體資產(chǎn)負(fù)債率為64%。

“國(guó)家何嘗不想全部取消收費(fèi)站？”交通部一位多年從事收費(fèi)公路研究的負(fù)責(zé)人說(shuō)，“如果不收費(fèi)，就要由財(cái)政來(lái)出資歸還投資人出的修路錢(qián)。”

除了歸還欠債外，當(dāng)前我國(guó)35%的國(guó)家高速公路網(wǎng)尚未建成，一些主要通道擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，急需擴(kuò)容改造，公路建設(shè)每年需投入資金超過(guò)1萬(wàn)億元，僅靠公共財(cái)政顯然難以滿足，仍要靠“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策籌措資金。

收費(fèi)收到何時(shí)止？

2012年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出，未來(lái)將出現(xiàn)“兩個(gè)公路體系”：即以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系。

目前高速公路上仍存在的大量收費(fèi)站收費(fèi)收到什么時(shí)候？根據(jù)五部委確定的政策，一是貸款還清必須撤站，停止收費(fèi)；二是收費(fèi)期滿的要堅(jiān)決撤銷(xiāo)；三是禁止新增經(jīng)營(yíng)性普通公路。禁止將政府還貸公路改為經(jīng)營(yíng)性公路進(jìn)行收費(fèi)。

“要實(shí)現(xiàn)所有公路免費(fèi)通行的理想，需要處理好一系列利益問(wèn)題，如公路的還貸、已出售公路的路權(quán)保障，以及免收費(fèi)后的公路養(yǎng)護(hù)、人員分流問(wèn)題等。這些難題不解決，就無(wú)法免費(fèi)通行。”周天勇指出。

他山之石

國(guó)外高速收費(fèi)情況

美國(guó)：高速公路總里程居世界第一，但極少收費(fèi)。美國(guó)的高速公路往往是跨州公路，在建設(shè)時(shí)由聯(lián)邦政府和所在州政府按照9比1的比例出錢(qián)修建。由于是聯(lián)邦財(cái)政和州財(cái)政出資，因此這些高速公路都被視為公共產(chǎn)品，理應(yīng)免費(fèi)。只有少數(shù)州收取一定費(fèi)用來(lái)維護(hù)老舊公路。

日本：日本的高速公路采取類(lèi)似中國(guó)的“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策修建，不少高速公路的還貸速度極慢，有的建成了40年還在還貸。但周末、節(jié)假日對(duì)高速公路收費(fèi)實(shí)施封頂。

英國(guó)：2003年12月，英國(guó)第一條收費(fèi)高速公路正式開(kāi)通，英國(guó)高速公路從此才開(kāi)始收費(fèi)，但周末和夜間都打折。

印度：印度的高速公路全部為國(guó)家所有，總長(zhǎng)度只有700多公里，全部為收費(fèi)公路。小型車(chē)的收費(fèi)為每公里0．65盧比(約合人民幣7分錢(qián))，客車(chē)和卡車(chē)的費(fèi)率稍高，為2．2盧比(約合人民幣0．25元)。

馬來(lái)西亞：從2010年春節(jié)開(kāi)始，馬來(lái)西亞對(duì)境內(nèi)多條高速公路實(shí)行假期打折。在農(nóng)歷新年當(dāng)天，兩條主要高速公路實(shí)行免費(fèi)通行，其他的高速公路則實(shí)行從5%到20%不等的打折，一直持續(xù)到正月初五。

(綜合新華社報(bào)道)

時(shí)評(píng)

讓免費(fèi)通行更順暢

去年“十一”高速首次免費(fèi)通行，許多路口小客車(chē)徹夜排隊(duì)等待，收費(fèi)口變“停車(chē)場(chǎng)”。如何避免這樣的情景再次上演？從交管部門(mén)來(lái)說(shuō)，意味著要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不同重大節(jié)假日出行規(guī)律的研究，厘清重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段，細(xì)化出行服務(wù)。公路部門(mén)則應(yīng)根據(jù)國(guó)慶期間出行規(guī)律和天氣狀況，早做部署，加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化惡劣天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警，重點(diǎn)路段的交通疏導(dǎo)及應(yīng)急處置。另外，在重點(diǎn)路段，還可考慮根據(jù)車(chē)流情況實(shí)時(shí)多開(kāi)辟一些專(zhuān)用免費(fèi)通行通道，多樹(shù)立一些規(guī)范清晰的引導(dǎo)標(biāo)志。

“文明出行靠大家”，順暢出行靠的也是“你我他”。少一些隨意變道、加塞、搶行等不文明行為，出行之路就會(huì)更多一些通暢。免費(fèi)通行是件惠民的好事。把好事辦好，讓長(zhǎng)假溫暖和諧，需要每一個(gè)參與其中的人共同努力。

實(shí)習(xí)編輯 夏雪