旅游法于10月1日正式實(shí)施，“十一”黃金周正是對(duì)新法實(shí)施的一次檢驗(yàn)。然而，黃金周期間，景區(qū)“爆棚”、游客“滯留”、游客被強(qiáng)制消費(fèi)甚至被辱罵等不和諧事件讓新法遭遇尷尬，是新法威懾力不夠還是執(zhí)法力度不嚴(yán)？

新法實(shí)施遭遇旅游亂象

10月2日，四川九寨溝景區(qū)入園人數(shù)超載，上下山通道陷入癱瘓，4000余游客滯留在山上；黃金周期間，云南香格里拉景區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)制消費(fèi)，隨后，游客到迪慶藏族自治州旅游局投訴，卻遭到執(zhí)法人員辱罵……

自從今年4月通過(guò)旅游法，這部法律承載了旅游行業(yè)太多的良好期盼，人們一直希望能夠通過(guò)這部法律來(lái)終結(jié)種種旅游亂象。然而，事實(shí)證明，旅游法實(shí)施的第一個(gè)黃金周依然暴露出很多問(wèn)題。

盡管九寨溝管理局等部門(mén)隨后就游客滯留問(wèn)題正式道歉，并承諾對(duì)購(gòu)買(mǎi)2日進(jìn)園區(qū)門(mén)票的游客全額退款；迪慶藏族自治州決定對(duì)“香格里拉旅游亂象”中所涉及旅行社處以10萬(wàn)元罰款，停業(yè)整頓1個(gè)月，將相應(yīng)執(zhí)法人員調(diào)離迪慶藏族自治州旅游執(zhí)法支隊(duì)，涉事導(dǎo)游吊銷(xiāo)相應(yīng)證件，但對(duì)于這樣的處理結(jié)果，仍有不滿(mǎn)意的聲音，認(rèn)為這樣的處理結(jié)果不足以彰顯新法的威懾力。不少人質(zhì)疑：“十一”黃金周暴露出旅游亂象問(wèn)題根深蒂固，根治旅游亂象豈能僅僅一罰了之？

新法考驗(yàn)政府執(zhí)法力度

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌表示，雖然這次國(guó)慶黃金周有一些旅游亂象，但旅游市場(chǎng)總體還是比較平穩(wěn)，跟往年比較，旅游法的威懾力還是起作用的。他說(shuō)，旅游亂象由來(lái)已久，應(yīng)理性看待旅游法效力和黃金周效果的關(guān)系。

三亞市旅游協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)江也認(rèn)為，新法實(shí)施后的第一個(gè)黃金周，大眾對(duì)旅游環(huán)境和旅游市場(chǎng)的規(guī)范都非常關(guān)注，這恰恰是旅游法在起作用。

有法律人士指出，在旅游法出臺(tái)之前，旅行社條例、產(chǎn)品質(zhì)量法、價(jià)格法等法律法規(guī)早就對(duì)于零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)迫購(gòu)物、銷(xiāo)售假冒偽劣旅游產(chǎn)品、景區(qū)隨意漲價(jià)等行為作出了明確的治理規(guī)定，但由于有關(guān)部門(mén)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，頑疾難以治愈。

一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然旅游法“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”，但旅游法能否起效還要看法律是否能執(zhí)行到位，是否對(duì)違法行為做到“零容忍”。

散客時(shí)代面臨新考驗(yàn)

很多業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家認(rèn)為，盡管旅游法在實(shí)施前有諸多解讀，但是旅游行業(yè)對(duì)旅游法實(shí)施后的變化仍然始料未及，特別是對(duì)散客時(shí)代的來(lái)臨重視不夠。海南省旅游發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王健生表示，這個(gè)黃金周，傳統(tǒng)的觀光團(tuán)隊(duì)游客大大減少，而散客出現(xiàn)了前所未有的井噴，這反映出旅游法實(shí)施推動(dòng)著中國(guó)旅游發(fā)生質(zhì)的變化。

王健生說(shuō)：“在傳統(tǒng)觀光游時(shí)代，旅行社和導(dǎo)游對(duì)游客提供的是保姆式服務(wù)，但當(dāng)散客時(shí)代來(lái)臨，該怎樣提供相應(yīng)的服務(wù)和管理，這些都是面臨的新問(wèn)題。”王健生建議，各地政府應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)民旅游休閑綱要的實(shí)施方案，政府和企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，把思路和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)民休閑旅游上來(lái)，在以旅游法依法治旅的環(huán)境下，旅游亂象問(wèn)題將迎刃而解。據(jù)新華社

罵游客“滾蛋”者自己先滾蛋

迪慶州旅游質(zhì)監(jiān)所所長(zhǎng)李某被撤并調(diào)離崗位

記者從云南省以及迪慶藏族自治州相關(guān)部門(mén)獲悉，省、州工作組對(duì)于媒體曝光的“香格里拉旅游怪象”進(jìn)一步作出處理，其中包括撤銷(xiāo)罵游客“滾蛋”的迪慶州旅游質(zhì)監(jiān)所所長(zhǎng)、旅游執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人李某的職務(wù)，并將其調(diào)離執(zhí)法工作崗位。

據(jù)了解，10月6日，媒體曝光了《香格里拉旅游“怪象”：不交錢(qián)就趕下車(chē)》，稱(chēng)由于拒付強(qiáng)制性消費(fèi)，有游客在從麗江至迪慶途中被趕下車(chē)。隨后，游客在云南迪慶州旅游局投訴時(shí)，旅游執(zhí)法人員言語(yǔ)粗暴，迪慶州旅游質(zhì)監(jiān)所所長(zhǎng)李某以“滾蛋”字眼辱罵游客。

針對(duì)此事，云南省、迪慶州6日成立工作組調(diào)查違規(guī)導(dǎo)游、違規(guī)旅行社和被曝光的相關(guān)旅游執(zhí)法人員，當(dāng)天公布了初步處理結(jié)果，兩名涉事導(dǎo)游被吊銷(xiāo)導(dǎo)游資格，對(duì)涉事旅行社處以10萬(wàn)元罰款、停業(yè)整頓一個(gè)月處罰，對(duì)被曝光的旅游執(zhí)法人員給予免職調(diào)離并將嚴(yán)肅處理。該初步處理結(jié)果公布后引發(fā)質(zhì)疑。

據(jù)了解，云南省、迪慶州相關(guān)部門(mén)作出的進(jìn)一步處理結(jié)果為，根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，對(duì)導(dǎo)游張某給予吊銷(xiāo)迪慶州導(dǎo)游人員上崗從業(yè)資格證書(shū)、吊銷(xiāo)迪慶州導(dǎo)游上崗證，導(dǎo)游段某某給予吊銷(xiāo)導(dǎo)游證的處罰。根據(jù)《旅行社條例》，對(duì)涉事旅行社處以10萬(wàn)元罰款，并停業(yè)整頓一個(gè)月；撤銷(xiāo)迪慶州旅游質(zhì)監(jiān)所所長(zhǎng)、旅游執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)人李某職務(wù)，并將其調(diào)離執(zhí)法工作崗位。新華