資料圖

今天是重陽(yáng)節(jié)，也是中國(guó)首個(gè)法定意義上的老人節(jié)，有關(guān)養(yǎng)老的話題備受關(guān)注。在中國(guó)人口老齡化程度日益加劇的情境下，“中國(guó)式養(yǎng)老”面臨諸多困局：家庭養(yǎng)老功能弱化、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給緊張，養(yǎng)老金面臨缺口及保值升值難題……如何破解種種困境，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”，已成為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)亟待解決的問題。

中國(guó)老年人口基數(shù)龐大 家庭養(yǎng)老功能弱化

“中國(guó)老年人口基數(shù)龐大，增長(zhǎng)速度快，老齡化程度正日益加深，養(yǎng)老問題也日益凸顯。”中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授李迎生在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示。

根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段。2012年底中國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。

“中國(guó)的老齡化進(jìn)程可謂形勢(shì)逼人。” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞對(duì)中新網(wǎng)記者說，計(jì)劃生育政策加上大規(guī)模的人口流動(dòng)，使得中國(guó)的“留守老人”、“空巢老人”大大增加。根據(jù)今年2月發(fā)布的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》顯示，中國(guó)的空巢老年人口數(shù)量2013年將突破1億人大關(guān)。

唐鈞指出，中國(guó)正遭遇“4—2—1”的家庭贍養(yǎng)困局。當(dāng)兩個(gè)獨(dú)生子女組成的家庭要承擔(dān)4個(gè)甚至更多老人的養(yǎng)老責(zé)任時(shí)，無論在經(jīng)濟(jì)還是精力上，都是“難以承受之重”。在房?jī)r(jià)、兒女撫養(yǎng)費(fèi)用不斷上漲以及就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力下，家庭養(yǎng)老功能大大弱化，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式正受到?jīng)_擊。

李迎生告訴記者，家庭養(yǎng)老功能弱化主要表現(xiàn)在家庭照料上，受時(shí)間、精力、金錢所限，照顧父母令相當(dāng)一部分人群有心無力。現(xiàn)在很多“獨(dú)一代”不僅無法“養(yǎng)老”，甚至要“啃老”，有些老人甚至無奈地調(diào)侃：“養(yǎng)兒防老”現(xiàn)在成了“養(yǎng)老防兒”了。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給緊張 面臨“十年等一床”窘境

多位專家對(duì)中新網(wǎng)記者表示，在家庭養(yǎng)老功能面臨弱化的同時(shí)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)也面臨著供需矛盾緊張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，設(shè)備缺乏，服務(wù)水平不高等問題。

唐鈞指出，目前中國(guó)老齡化程度越來越高，而養(yǎng)老服務(wù)體系滯后于養(yǎng)老服務(wù)需求，這正是所謂的“未備先老”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室主任鐘君也告訴中新網(wǎng)記者，目前養(yǎng)老服務(wù)資源并不充足，敬老院、老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)在的需求。

民政部公布的數(shù)據(jù)顯示，與中國(guó)近2億老年人口相比，截至2012年底，中國(guó)4.4萬個(gè)各類老年服務(wù)機(jī)構(gòu)所擁有的床位僅為416.5萬張，供需矛盾可見一斑。

李迎生指出，現(xiàn)在面臨的困境是，公辦養(yǎng)老院由于有國(guó)家補(bǔ)貼，設(shè)施條件好，費(fèi)用低，大家都想去，但是很難進(jìn)，甚至出現(xiàn)了“十年等一床”的情況，而私立養(yǎng)老院條件比較好，但價(jià)錢太高，只有一小部分人能承擔(dān)得起。

唐鈞表示，現(xiàn)實(shí)情況是，公辦養(yǎng)老院住得滿，而民辦養(yǎng)老院空床率比較高。對(duì)民辦養(yǎng)老院，目前政府雖然也會(huì)給一點(diǎn)補(bǔ)貼，但數(shù)額很有限。所以，民辦養(yǎng)老院只能走市場(chǎng)的路子，成本比較高，收費(fèi)也比較高，所以就住不滿，空床率比較高。