本市將出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指導(dǎo)價(jià)

區(qū)縣政府如未完成養(yǎng)老床位設(shè)置任務(wù) 按每張床位55萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)處罰

本報(bào)訊（記者　李澤偉）昨天，市政府下發(fā)《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施辦法》，本市將出臺(tái)針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)價(jià)以規(guī)范養(yǎng)老市場(chǎng)，“十二五”期間新建養(yǎng)老院八成床位須具備護(hù)養(yǎng)功能，區(qū)縣政府完不成養(yǎng)老床位建設(shè)任務(wù)，每少一張床罰55萬(wàn)元。另外，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助也將提高。

本市將出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指導(dǎo)價(jià)

目前民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍按市場(chǎng)價(jià)格自行定價(jià)，價(jià)格體系混亂。針對(duì)此現(xiàn)狀，本市將對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定價(jià)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。市民政局副局長(zhǎng)李紅兵表示，獲得政府補(bǔ)助的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府部門(mén)將梳理成本構(gòu)成以及動(dòng)態(tài)變化情況，推出指導(dǎo)價(jià)，使之更為合理地運(yùn)行。

《辦法》規(guī)定，“十二五”期間，在新審批建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，80%以上的養(yǎng)老床位應(yīng)具有護(hù)養(yǎng)功能。李紅兵介紹，護(hù)養(yǎng)功能是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)臥床不起或者半自理老人具有護(hù)理、康復(fù)的功能。全市約有30萬(wàn)失能、半失能老人，而全市8萬(wàn)多張養(yǎng)老床位只有一半具備護(hù)理、康復(fù)功能，缺口較大。全市400家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有97家和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，只有30多家具備醫(yī)保定點(diǎn)資質(zhì)。在床位空置率問(wèn)題上，李紅兵表示，全市8萬(wàn)張養(yǎng)老床位中市級(jí)、區(qū)縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位將近3萬(wàn)張，其中2萬(wàn)張鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老床位空置率達(dá)到40%以上，他們面臨服務(wù)能力不足問(wèn)題。而全市民營(yíng)養(yǎng)老床位入住率超過(guò)65%。

鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

《辦法》鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“社會(huì)資本愿意投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，優(yōu)先支持其建設(shè)，社會(huì)資本建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足以滿(mǎn)足老年人入住需求時(shí)，由政府補(bǔ)充投資建設(shè)?！?/p>

對(duì)于政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按單床建設(shè)成本不高于20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)分類(lèi)，以每床20萬(wàn)元為基數(shù)，分別給予區(qū)（縣）30%、50%、70%和90%的建設(shè)資金支持。今后對(duì)于社會(huì)資本投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助將提高。

在一次性建設(shè)資金補(bǔ)助方面，對(duì)新建、擴(kuò)建具有護(hù)養(yǎng)功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市級(jí)補(bǔ)助將從每張床位8000元至16000元提高到2.5萬(wàn)元，區(qū)（縣）補(bǔ)助也為2.5萬(wàn)元，共5萬(wàn)元；對(duì)新建、擴(kuò)建普通功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張新增床位補(bǔ)助4萬(wàn)元。社會(huì)資本投資建設(shè)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼也將提高，他們接收生活能夠自理的老年人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每人每月200元提高到每人每月300元，接收生活不能完全自理老年人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每人每月300元，提高到每人每月500元。這些財(cái)政支出將由市和區(qū)（縣）財(cái)政平分。

新城要承擔(dān)中心城區(qū)的養(yǎng)老任務(wù)

市規(guī)劃委總體規(guī)劃處處長(zhǎng)鄭皓介紹，2020年要實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)16萬(wàn)張養(yǎng)老床位，在用地方面，目前已經(jīng)安排了大約2至4平方公里的土地，將按照每張養(yǎng)老床位用地40平方米來(lái)設(shè)計(jì)，高于全國(guó)平均水平。社區(qū)托老所占地規(guī)模也將從目前每處630平方米提高到800平方米。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布上，將考慮各區(qū)縣人口規(guī)模情況，盡量滿(mǎn)足本地老人養(yǎng)老需求，而新城要承擔(dān)土地資源不足的中心城區(qū)老人的養(yǎng)老任務(wù)。這些規(guī)劃完善后將向市政府提請(qǐng)審議，批復(fù)之后將向社會(huì)公布。

市人力社保局副局長(zhǎng)陳蓓介紹，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)金收大于支，今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)能保證具備給付能力，她認(rèn)為空賬問(wèn)題是養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)設(shè)置方面結(jié)構(gòu)調(diào)整，下一步將逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。