村民躲征地：若不簽字就抓人

“不簽字就抓人！”——河北永年村民“外逃”躲征地事件調查

1月4日起，河北省永年縣廣府鎮政府開始對所轄的呂堤、前當頭、永北等村的幾百畝土地進行征收。村民告訴記者，近些天來，縣衛生局和教育局數百名工作人員進村，警車、救護車齊上陣。孩子的教育、親屬的公職，都成了要挾籌碼。很多村民被逼著簽了協議，拒簽的村民則四處“外逃”躲避。

不出示合法征地手續，不簽字就抓人

記者來到呂堤村，向村民打探此事，立刻被百余名村民包圍起來，爭相訴說。

村民們說，“來征地的人就是讓簽字，不簽字就抓人，并沒有出示合法征地手續。我們鎖著大門，他們都是用梯子翻墻進去。他們早上四五點鐘就來了，在這蹲點蹲到十一點，村民都是有家不能回。村南北向的主路兩邊，停滿了警車和救護車。”

魏紅強為了躲避簽字，4日起便一直在村外躲藏，晚上冷了就燒一些稻草取暖，每天只能吃一頓飯。“每天一堆人在我家等著，一按手印地就沒了，只能在外面躲。”

武沙說：“我父母到現在還沒有回家，因為我父母不簽字，所以我就得帶著孩子出去流浪，都流浪十天了。”

魏竹林說，大哥為了躲避工作組，在翻墻頭時不慎把腿摔傷，現在還在醫院里接受治療。他的妻子因為接受不了輪番勸說以及破壞兒子婚禮的威脅，不得不簽字。

“我那天正上班呢，打電話叫我回來，說不簽字，110就帶走我。”寇清江說，被迫之下，簽了字。

還有拿家屬的穩定工作來威脅的。武沙說：“我姨是老師，他們說如果我不簽字我姨的工作就得丟。”

還有村民向記者反映，由于沒簽字，自家的孩子已被趕出課堂了。

寇隨現說，由于不簽字，他的一個種芹菜的大棚已經被拆了，地上大蒜的薄膜也被揭掉了，蒜苗都被凍死了。

村民們向記者提供了名為“占地補償合同書”的協議——這是他們見到的唯一征地材料。上面沒有說明合法征地的理由、征地用途，只標明每年800斤小麥、800斤玉米的補償標準。村民們僅聽說這地是用來建學校和醫院的。

杜對的說，征地的人開始允諾說，能安排我兒媳婦以后去醫院上班。我就讓他跟我簽協議，確保我兒媳婦肯定能去醫院上班。但是，征地的人說簽不了這個協議。

媒體曝光此事后，永年縣13日發出通報給予回應。根據通報，征地是為了建學校和醫院。“實施永年二中和二院的搬遷是群眾反映多年、亟待解決的問題。2013年12月31日，縣委九屆七次全會暨經濟工作會，正式把二中和二院搬遷列入2014年重點推進的民生工程。”

根據通報，短短一個星期，項目占地涉及的422戶，已有375戶簽訂占地協議，占總任務量的89%。

記者14日上午來到永年縣委，宣傳部負責人承認，征收的一些土地沒有得到審批，一些地還是農用地，而這次事件涉及的征地總面積和沒有得到審批的征地面積分別是多少，還說不清楚。

四大焦點問題待解

盡管根據通報，征地是為推進民生工程，但據記者調查，此事仍存在幾個焦點問題不能回避。

焦點一：征地是否缺審批手續？

永年縣承認部分土地指標并未獲得審批。通報稱，二院搬遷在2011年取得了部分土地指標。為了加快推進工作，在現有部分土地指標基礎上，對其他土地，采取先土地流轉，待土地指標批復后，再進行征用的方式。

河北省國土廳耕地保護處副處長趙堅說，市縣沒有征地權限，征地必須報省政府或國務院審批，獲批后由當地政府實施征地。地方政府根據城市規劃和土地利用總體規劃確定所征土地用在何處。

焦點二：“以租代征”是否違法？

永年縣委副書記張順橋說，那三個村嚴格意義來說不能算征地。我們跟群眾前協議說這里是要建醫院和學校，現在先占地，先流轉，等耕地指標到了以后，我們馬上按政策給農民補償到位。

趙堅說，本需要征的地，卻通過租來用，這就是違法的“以租代征”。而且，土地流轉必須保持土地農用，不能變成建設用地。

焦點三：為何警車救護車齊上陣？

據呂堤村村民介紹，征地期間，村里南北向的主路旁邊停了幾十輛警車和救護車。公安和衛生部門的人員入戶征地。

趙堅說，征地是政府行為，由國土資源部門負責征地，不需要其他部門參與，不是征地給哪個部門哪個部門就參與。同時，國家明文嚴禁公安民警參與征地拆遷等非警務活動。

焦點四：信息是否不對稱？

呂堤村村民說，他們并未看到相關告知合法征地手續，而只是被強制按手印。

趙堅說，總體來說，征地在群眾中要有三大程序：告知、聽證、確認。告知手續，會說清根據什么需要，要征多少地，地大概在什么位置，補償標準，安置途徑等內容；告知后，如果群眾對征地的范圍面積、補償標準有異議，就需要組織聽證；聽證后如果都同意的話，就對所有權和承包經營權調查確認。

“失去土地，我們以后怎么生活啊？”

據介紹，按照國家征地政策，征地過程中，原則上有一戶不同意，征地就得放緩。但實際操作中，似乎并非如此。

“失去土地，我們以后怎么生活啊？”當地農民普遍有此擔憂。永年縣是蔬菜大縣，呂堤村村民主要栽種大蒜和芹菜。他們說，一畝地一年收一季芹菜和一季大蒜，能有2.5萬元收入。占地給的補償，一年還不到2000元。

永年縣委宣傳部負責人在接受記者采訪時表示，將暫緩征地，嚴格按照補償標準，依法依規、耐心細致做好剩余戶的征地工作，真正做到“一戶群眾不簽字、項目絕對不開工”。決不允許采取強制手段，逼迫群眾簽字，發現有做法粗暴的，堅決依法依紀從嚴處理。