“村民受益房”是拆是留？

盡管已經簽收了《行政處罰事先告知書》，但吳康孟對于主體別墅以外的違建，深感委屈，“后面這幢房子以及包進來的花園，其實都是村里委托我出資建造，供村民集體使用的。”

吳康孟說，別墅后面的山頭位置，原來是村里的公園，“2007年新農村建設時配套修的，山上還有17個墳頭。”此外，現在的“義恒堂”，之前是一排平房。“也是村兩委托我出資建，用于村民婚喪嫁娶時擺酒用。”吳康孟告訴記者，2012年他將這排平房推倒，出資800萬元修建了現在的“義恒堂”，同時一并整修了公園，并用圍墻將這些統統包進。

欽堂村出具的一份《會議紀要》證實了吳康孟的說法。紀要顯示，2006年5月9日，欽堂村兩委會議決定，“為便于村民民間各種活動，決定在村排留山腳下建造一座1200平方米左右活動樓。由于村集體經濟薄弱，村兩委決定由吳康孟私人出資建造，全體村民免費享用。并結合新農村建設，將潭基頂小荒坡給吳康孟使用，搞好綠化和公園，種植各種果樹供全體村民游玩、采摘。”

記者在欽堂村走訪時，村民們也證實了這一說法。79歲的吳華勤說，“村民要擺酒，都會到他（吳康孟）家里，不收錢的，酒菜自己準備。”欽堂鄉“青青酒家”的老板娘告訴記者，她并非欽堂村人，“前年女兒結婚，酒席也是在吳書記家辦的，都不收錢。”

據欽堂村統計的數據，2013年共有21場次村民酒席在吳康孟的“義恒堂”里操辦。“今年五一前后已經預訂了5場。我每年還要自己往里貼錢。”吳康孟說。

給村民免費使用，是否就不屬于個人違建？對于這一說法，建德市國土局并不認可。3月19日，執法監察大隊辦公室專門就此事進行過討論，會議認為，“上述兩處均由當事人個人出資建設或翻修，且修建了圍墻圈占，屬于當事人主房的附屬房屋及設施，所以按照農戶建房進行查處。”

“這類情況按常規處理，基本有三項內容：退還非法占用土地并恢復原貌；拆除其上違法建筑；罰款。”蔣振宇說。但也有村民表示擔憂，“如果直接拆了，村民辦酒又沒有地方了。”

4月1日，督查組將掌握的情況及村民的擔憂一并反饋給建德市主要領導。當晚，建德市委書記戴建平連夜召集相關人員會商處置，責令吳康孟退還非法占用的6368平方米土地，限期自行拆除其上的建筑物及構筑物，恢復土地原貌，對其破壞2151平方米耕地，處以43020元罰款。

對于1718平方米的“義恒堂”及3間224平方米附屬用房，“考慮到確是村民實際需要，涉及全體村民公共利益。”建德市國土局黨委委員、執法監察大隊大隊長裴堅說，參考《浙江省“三改一拆”行動違法建筑處理實施意見》，“首先沒收，然后調配給鄉里、村里，作為集體用途。”

記者7日了解到，吳康孟違建的陽光房、亭臺水榭等都在拆除中。（記者 梁國瑞）