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期待“史上最嚴格”一輪公車改革動真格
2011-01-03 20:15:43 來源：新華網
（資料圖片） 中國政府網去年底直播了國務院新聞辦新聞發布會，中央紀委有關領導會上在回答澳門媒體記者提問時介紹：公車問題是今年中央紀委監察部要作為專項清理的一項重點工作。中央辦公廳和國務院辦公廳最近要出臺有關公車配備使用的新規定，這個規定比過去更加嚴格，比如對省部級干部公車配備的標準排氣量和購置稅都比過去嚴格了，對黨政機關和直屬事業單位的公務用車的編制也比過去嚴格了。也就是說，公車配備的標準和公車的總數量是要下降的。 記者認為，這意味著“史上最嚴格”的一輪公務車改革即將啟動。這一順應民意的改革將有力推動政府部門職能和作風轉變，讓公車給私車“讓道”，讓“不便回應”的公車數量、開支晾在陽光下、監督下，對公車特權和公車腐敗給予最嚴格的制約和打擊。 回顧近些年各地公車改革進行的摸索和試點，不乏失敗的教訓：例如，一些地方曾經把公車改革弄成赤裸裸的“分錢”，區委書記、區長每年“車補”居然高達七八萬元。消息被曝光后，這種背離公車改革初衷，排排坐分果果式的“車改”被果斷叫停。也有成功的經驗：例如，也有的地方為了便于民眾監督公車使用，推出了統一的公務車貼或公務車牌；有的地方為了鼓勵公務員短途騎車辦公推出了公務自行車；尤其是昆明進行的車改，力度大，辦法科學，如今80％以上試點單位公務員已逐步適應改革，多選擇私家車、自行車、公交車和步行來解決公務出行。 此外，在當前車改進行的過程中，一個值得關注的問題是公務車在維修環節出現的維修材料投標報價缺乏執行約束力，部分維修材料利潤空間偏大等新漏洞。這反映出公車改革和監督應當貫穿公車使用全流程，避免公車維修成為唐僧肉。 公車改革重啟 模式決定成敗 前日，在北京治堵方案的報道中，有關部門“背靠背”地發布了兩條關于公車的重大新聞。一條是北京“‘十二五’期間將重啟公務車改革”，另一條是公務車數量“很敏感”、不便回應。在新一輪公車改革漸起之際，這兩條消息在同日傳播，令人五味雜陳。公車改革，信息公開是重要環節之一。連公車數量到底有多少仍然是個謎，還怎么改革？公眾怎么知情和監督公車改革？怎么根據實際情況分析形勢提出建設性建議？這從側面告訴我們，公車改革只在傳統的改革語境、思路、模式之中打轉轉。因為思路決定著出路，模式則決定著改革成敗。昆明公車改革一年封停上繳近千輛公車 省兩千萬 今年初，云南昆明在西山、五華、盤龍、官渡4區啟動“黨政機關公務用車專用卡定額包干管理”試點工作。近一年時間過去了，一項調查結果顯示，試點區超過八成的公務員選擇私家車、公交車、自行車、步行等方式，自行解決公務出行問題。公車改革期待破局 媒體稱正部級配車將不超35萬 網友熱議：公車改革不在“改”而在“革” 記者一直認為，按照有關部門1999年出臺的文件，高檔公務車采購的上限是3．0升排量和45萬元車價。但十幾年過去，國內車價與文件出臺時相比下降了很多，因此，高檔公務車的采購上限價實際上有很大的下調空間。而結合當前節能減排的背景，降低排量、價格上限，增設油耗和排放標準的新門檻，對自主品牌小排量環保車型和新能源汽車在采購上予以優先考慮，這應當是新的公車采購標準調整的核心方向。 北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出，“十二五”期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。但是以網民和群眾的呼聲和本輪公務車改革的方向衡量，這應當只是北京市公車改革的“最低標準”。下一步，應當明確北京目前的公務車保有數量，并順應全國公務車改革的大方向，繼續降低北京市公車配備的標準和公車的總數量。目前，北京也在倡導百姓公交出行、低碳出行、綠色出行，并把公交出行率作為衡量城市交通狀況健康與否的重要指標之一。作為北京的公務員，更有責任在公交出行上率先垂范。 公車改革的另外一大難點是如何遏制公務車成為特權車。近些年，各地一些公務車在馬路上橫沖直撞、耀武揚威的駕駛風格引發了極大的民憤，尤其是公交車道儼然變成了公務車道，更是應當下大力治理。新華社記者此前調查發現，近年來全國已有十多個省區市政府取消了擁有特權的“O”牌照，這無疑也是公車改革的應有之意。但是相關部門更要意識到，公務車的“特權馬甲”往往有很多種，尤其是民用號段中的某些“特權號段”，更容易因為官商混用導致特權泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關部門嚴加監管。 公車改革是精細化管理、科學管理的系統工程，技術核心方向是合理壓縮公務車全流程的各項開支，政策核心方向則是以公車改革促進政府職能轉變、作風轉變，公車數量和支出費用公開則是改革深入進行的大前提。 當前，各地進行的公車改革急需得到全國性的指導意見，讓偏離正確方向的“變味車改”回到正軌，讓卓有成效的地方車改經驗盡快上升為具有可操作的全國性做法。這不但需要出臺各項嚴格的制度保障落實，還需要在車改政策制定過程中，逐步健全各項監督、聽證機制。尤其是從以往的經驗看，“史上最嚴格”的一輪公車改革未來還要在落實環節狠抓不放，絕不能讓執行環節的變通和上有政策下有對策破壞落實效果。 來源：新華網 編輯：馮媛
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