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國務院安委會辦公室關于認真貫徹落實

中央領導同志重要指示和國務院安委會全體會議精神

有效防范和堅決遏制重特大事故的通知

安委辦明電〔2011〕36號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位，有關中央企業：

今年上半年，在黨中央、國務院的堅強正確領導和各地區、各有關部門的共同努力下，全國安全生產形勢保持了持續穩定好轉的發展態勢。但進入7月份以來，接連發生多起重特大事故，安全生產形勢十分嚴峻。特別是7月22日，京珠高速河南省信陽市境內一輛嚴重超載的長途臥鋪客車在行駛途中發生燃燒事故，造成41人死亡、6人受傷，社會影響很大。對此，溫家寶總理等中央領導同志高度重視，作出重要批示，強調指出最近生產、交通、建設等領域事故頻發，要求各地區、各有關部門高度重視，采取有效措施，切實加強安全生產各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

7月21日，張德江副總理主持召開國務院安委會全體會議，針對近期事故多發的態勢，深入分析當前安全生產形勢，查找存在的突出問題，研究綜合防范措施，進一步部署下半年安全生產工作。強調各地區、各部門、各單位要深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的重要決策部署，堅持以人為本、警鐘長鳴，從零開始、常抓不懈，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強責任落實，加強安全監管，切實把企業安全生產主體責任落到實處，進一步強化綜合預防措施，進一步減少事故總量，進一步有效遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

中央領導同志的重要批示指示和國務院安委會全體會議深刻指出了當前安全生產形勢的嚴峻性和工作中的突出問題，進一步明確了當前和今后一個時期安全生產工作的總體要求和重點任務，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視和對人民群眾生命財產安全的高度負責。我們必須認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。

為切實迅速貫徹落實中央領導同志重要批示指示和國務院安委會全體會議精神，深刻吸取事故教訓，落實安全責任，加強防范檢查，切實做好安全生產各項工作，督促各項安全措施落到實處，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，現就有關要求通知如下：

一、清醒認識近期重特大事故多發的嚴峻形勢，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感

今年以來，全國安全生產形勢總體穩定、持續好轉，但重大事故和較大涉險事故時有發生，部分省（區、市）重大事故同比增加；煙花爆竹、消防等行業（領域）事故上升；非法違法生產經營建設行為導致的事故仍然多發。特別是進入7月份以來，一些地區接連發生道路交通、煤礦瓦斯、礦山透水、煙花爆竹爆炸、消防火災、建筑物坍塌和橋梁垮塌等事故，造成嚴重的人員傷亡和財產損失，社會反響強烈、影響惡劣。除京珠高速河南信陽“7 22”特別重大道路交通事故外，還先后發生了廣西合山煤業八礦“7 2”透水潰漿、貴州省平塘縣牛棚煤礦“7 2”透水、湖北省仙桃市 “7 4”追尾翻車、山東省棗莊市防備煤礦“7 6”火災、山東省濰坊市昌邑正東礦業有限公司盤馬埠鐵礦“7 10”透水、湖北省武漢市 “7 12”火災等6起重大事故，共死亡和下落不明136人，給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失。這些事故的發生，充分暴露了當前安全生產工作中仍然存在安全責任落實不到位、防范措施不到位、安全監管不到位、治理整頓不到位等突出問題，一些重大隱患得不到及時治理，非法違法生產經營建設行為大量存在，最終釀成事故，教訓極其深刻。

各地區、各有關部門和單位務必保持清醒的認識和高度的警覺，認真學習、深刻領會、全面貫徹中央領導同志重要批示指示和國務院安委會全體會議精神，自覺把思想和行動統一到黨中央、國務院對當前安全生產形勢的科學判斷上來，統一到中央對安全生產工作的決策部署上來。要充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、長期性和反復性，堅持以人為本、安全發展的科學理念，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，切實加強安全生產各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，努力促進全國安全生產形勢的持續穩定好轉。