二、進一步強化企業主體、部門監管和屬地管理責任，確保安全生產各項制度措施落實到位
各地區、各有關部門和單位要按照黨中央、國務院關于加強和創新社會管理的意見中關于加強安全生產工作的重要決策部署，進一步深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2011〕11號）和國務院安委會全體會議精神，進一步強化企業安全生產主體責任，健全企業安全生產責任制，完善安全生產規章制度，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全生產責任層層落實到車間、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位；要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，認真落實企業負責人現場帶班制度，嚴防違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為，現場遇到險情必須第一時間停產撤人。要進一步強化地方政府和有關部門的安全監管責任，對不具備安全生產條件或存在重大安全隱患的，堅決責令停產整頓或依法關閉，堅決遏制事故多發的勢頭。要強化目標考核和責任追究，依法依規嚴厲查處每起事故，嚴肅追究事故責任，嚴肅懲處事故背后的失職瀆職、違法違規和腐敗行為。
三、進一步強化重點行業（領域）的安全防范，全面開展安全生產大檢查，深入排查治理隱患
各地區、各有關部門要針對近期事故多發暴露出的突出問題，立即組織開展安全生產大檢查和專項督查，深化重點行業（領域）的安全專項整治。要著力預防、綜合施治，繼續抓好事故總量和重特大事故集中的煤礦、非煤礦山、交通運輸、道路橋梁、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民用爆炸物品、工商貿和消防等重點行業（領域）的安全專項整治，深查隱患，強力整治，多措并舉，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；要反復抓、抓反復，持之以恒、常抓不懈，著力治大隱患、防大事故。要突出重點、抓住關鍵，特別是要深入開展煤礦瓦斯綜合防治、小煤礦兼并重組和整頓關閉，提升防范抵御瓦斯、水災等事故災害的能力；繼續加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，深入推進客運車輛，特別是長途客運車輛安全隱患專項整治，從嚴整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規行為，有效降低事故總量。要強化制度、規范運行，著力推進隱患排查治理的經常化、制度化建設，并將其納入企業日常管理和安全監管的重要內容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，該停產整頓的絕不放過、該取締關閉的絕不手軟、該異地搬遷的絕不拖延；要強化源頭治理，嚴格執行安全生產許可制度，嚴格行業安全準入，切實做到防微杜漸，防患于未然。
要切實做好汛期安全防范工作，進一步強化汛期安全責任，認真排查治理各類安全隱患，凡是有重大水災隱患和受山洪、泥石流威脅隱患的生產經營單位，在強降雨、颶風等極端天氣來臨之前，必須停產撤人，嚴防自然災害引發生產安全事故。要完善相關部門協調配合和應急聯動機制，并加強極端天氣條件下人員撤離和搶險救災演練。各地要進一步部署開展汛期安全生產大檢查，確保主汛期安全生產。
四、進一步加大安全生產執法力度，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為
要繼續保持嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為（以下簡稱“打非”）的高壓態勢，對二季度以來的“打非”專項行動開展“回頭看”，針對習慣性、頑固性和屢整屢犯、反復發生的非法違法行為，加強聯合執法，加大處罰力度；對發生生產安全事故的非法生產經營建設單位，要依法從嚴從重處罰；對已經取締的非法生產經營建設單位，要嚴防死灰復燃；依法嚴懲事故發生后相關責任人瞞報謊報和逃匿等非法違法行為；要狠抓工作落實，確保“打非”責任落實到縣鄉兩級政府，關閉措施落實到現場，懲處手段落實到實際控制人，消除隱患、不留后患。要進一步加大處罰懲治力度，對“打非”過程中發現的問題，切實做到“四個一律”（即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任），并堅決查清斬斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條，徹底根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止前糾后犯，防止新的非法違法行為發生。
