“我為了高通脹已到了食不甘眠不安的程度”

以鐵腕手段、強(qiáng)有力工作作風(fēng)著稱的朱镕基，在1991年上任國(guó)務(wù)院副總理之后，就對(duì)新的經(jīng)濟(jì)周期全力支持，又在經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉等的提醒下，對(duì)即將出現(xiàn)及后來果然發(fā)生的嚴(yán)重通脹，首先表現(xiàn)出了高度警惕，抱著嚴(yán)陣以待的態(tài)度，有人甚至稱他為“防通貨膨脹的巨人”。

朱镕基曾在一次全國(guó)高校管理學(xué)院院長(zhǎng)會(huì)議上批評(píng)一位大經(jīng)濟(jì)學(xué)家說：“什么通脹不是主要問題，我為了高通脹已到了食不甘眠不安的程度?！彼?993年6月親自兼任央行行長(zhǎng)，立即召開全國(guó)銀行行長(zhǎng)工作會(huì)議，命令他們?cè)谌齻€(gè)月內(nèi)，盡快把搞“股票熱、房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱”的貸款收回來，否則，將追究各行行長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及個(gè)人責(zé)任。全國(guó)人民從中央電視臺(tái)的電視畫面中看到了當(dāng)時(shí)全國(guó)銀行行長(zhǎng)們大為震驚、面面相覷的一幕。

《朱镕基講話實(shí)錄》在第一卷中收錄了他1993年4月1日在中共中央經(jīng)濟(jì)情況通氣會(huì)上的講話內(nèi)容《防止通貨膨脹要始于“青蘋之末”》。當(dāng)時(shí)，金融形勢(shì)緊張的狀況已經(jīng)越來越明顯地暴露出來了。

朱镕基在會(huì)議上說：“我們不能不對(duì)通貨膨脹予以高度重視。當(dāng)然，只要農(nóng)業(yè)不出問題，所有這些還可以控制在能承受的范圍之內(nèi)。如果農(nóng)業(yè)有三長(zhǎng)兩短，那么通貨膨脹的發(fā)展就會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。而通貨膨脹具有一旦啟動(dòng)就會(huì)加速發(fā)展的特點(diǎn)，它不可能在沒有任何措施的情況下，自動(dòng)停止和消失。”“國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)還表明，對(duì)于通貨膨脹應(yīng)當(dāng)防止于‘青蘋之末’，不能等到它嚴(yán)重發(fā)展后再去治理，那要付出很大的代價(jià)?！?/p>

朱镕基認(rèn)為，要從根本上解決問題，必須通過深化改革，但這有一個(gè)過程。為了應(yīng)對(duì)金融形勢(shì)緊張的狀況，使改革和發(fā)展能夠順利進(jìn)行，他建議針對(duì)前進(jìn)中面臨的突出問題，采取以下措施：提高銀行存款利率、剎住全民集資的趨勢(shì)、積極穩(wěn)妥進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部股份制試點(diǎn)、銀行要積極清理和回收超范圍、超期限拆借資金等。1993年6月9日，針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹正在發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，朱镕基又提出了《加強(qiáng)宏觀調(diào)控的十三條措施》。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢穎一說自己當(dāng)時(shí)對(duì)此文印象頗深。《加強(qiáng)宏觀調(diào)控的十三條措施》在整體思路中提出“主要采取經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)辦法、經(jīng)濟(jì)政策，盡可能少采取行政的辦法”，這在當(dāng)時(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界受到高度評(píng)價(jià)，被認(rèn)為是中國(guó)在1992年確定建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后的最好實(shí)踐。此外，這十三條中的第一條“要把住基礎(chǔ)貨幣閘門”，這是抓住了控制通貨膨脹的要害，得到國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的廣泛認(rèn)可。這兩條在當(dāng)時(shí)都是很大的創(chuàng)新，因?yàn)樗鼈兌疾煌谶^去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)做法。

1994年12月1日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的朱镕基發(fā)表總結(jié)講話中再次針對(duì)“通貨膨脹”發(fā)表看法。這一年，全國(guó)商品零售物價(jià)指數(shù)漲幅高達(dá)27.1%，消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)漲幅達(dá)24.1%。其實(shí)，中央在1994年的限制物價(jià)措施更為嚴(yán)厲，對(duì)部分產(chǎn)品實(shí)行了直接的價(jià)格管制，但通貨膨脹的“滯后效應(yīng)”依然存在。

“從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來看，通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有害沒有利。江澤民同志形象地說，靠通貨膨脹來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展是‘飲鴆止渴’，我認(rèn)為是非常確切的。騎上了虎背以后，就很難下來了?！彼f，“我特別要講一下，現(xiàn)在抑制通貨膨脹有一個(gè)很大的思想障礙，就是誰的物價(jià)低誰吃虧?！俏蚁?，如果大家都來抓，就像拔河一樣，統(tǒng)一號(hào)令大家一起使勁抑制物價(jià)上漲，就不存在這個(gè)問題了，物價(jià)問題、通貨膨脹問題就一定能夠解決。”

“現(xiàn)在看來，他當(dāng)時(shí)的預(yù)見是正確的?！痹?jīng)為朱镕基講過稅法的財(cái)政與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)高培勇這樣評(píng)價(jià)。

“我抱著粉身碎骨的決心來干這件事”

國(guó)企改革和政府機(jī)構(gòu)改革被外電評(píng)論為朱镕基勇闖改革的兩個(gè)“雷區(qū)”。國(guó)務(wù)院在1958年、1982年、1988年和1993年經(jīng)歷過四次較大規(guī)模的改革，但1998年的改革超過以往。根據(jù)第九屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過的《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》，國(guó)務(wù)院將減員50％。

“我們的國(guó)務(wù)院應(yīng)該是高效的，不減人就沒有效率，老管一些不該管的事情，互相扯皮。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)以后，廉政建設(shè)方面相對(duì)好管一些。現(xiàn)在辦任何事情都要錢，財(cái)政部門管收費(fèi)的干部也要錢，最近人民來信反映，對(duì)企業(yè)的年檢也要收費(fèi)?！痹?998年3月24日《在國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上的講話》中，朱镕基談到國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)，稱決心已定，并由“國(guó)務(wù)院帶頭”。他在會(huì)議中指出，國(guó)務(wù)院的副總理由上一屆的6位減到現(xiàn)在的4位；國(guó)務(wù)委員由8位減到5位，其中有兩位還是兼職的。國(guó)務(wù)院正副秘書長(zhǎng)由10位減到5位，減了一半；機(jī)關(guān)工作人員減一半。

然而，機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的過程并不容易。在1997年年底的一次談話中，朱镕基說，他正在操辦國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革，找?guī)资徊块L(zhǎng)逐個(gè)談話，沒有一位部長(zhǎng)主動(dòng)表示自己的部門該撤，長(zhǎng)時(shí)間坐著談話使他過度疲勞，每次站起來都很困難。但有“鐵腕”之稱的朱镕基不會(huì)知難而退。他在1998年全國(guó)人代會(huì)湖南代表團(tuán)參加討論時(shí)說：“我抱著粉身碎骨的決心來干這件事?！?/p>

1998年改革之后，國(guó)務(wù)院不再保留的有15個(gè)部委，新組建4個(gè)部委，更名的有3個(gè)部委。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門由原來的40個(gè)減少到29個(gè)，人員減少50%。

與精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、人員相比，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。2000年朱镕基在《轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作方式》的講話中再次強(qiáng)調(diào)工作方式：“具體的講，就是精簡(jiǎn)會(huì)議，精簡(jiǎn)文件?，F(xiàn)在我們的會(huì)議、文件還是太多。似乎不發(fā)文件，事情就辦不成；其實(shí)，發(fā)了文件，很多仍然不能落實(shí)，等于沒發(fā)，還不如多抓點(diǎn)實(shí)事，多下去了解一點(diǎn)民間的疾苦。”

來源：中國(guó)青年報(bào) 編輯：馬原