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德班聯(lián)合國氣候大會已經(jīng)行程過半，6日開始將召開高級別會議，大會進入攻堅階段。值此攻堅戰(zhàn)之際，德班聯(lián)合國氣候大會中國代表團團長、發(fā)改委副主任解振華4日上午提出中國將以開放積極、建設(shè)性的姿態(tài)參加德班大會，為僵持的大會注入了活力。

菲格雷斯：中國是德班氣候大會的強大動力

4日上午，德班聯(lián)合國氣候大會“中國角”人頭攢動，雖然周末各國代表休會，但“中國角”內(nèi)外依然擠滿了前來參加的人群。10點整，“中國角”啟動儀式正式開始，德班聯(lián)合國氣候大會中國代表團團長、國家發(fā)展改革委副主任解振華首先致辭闡述了中方談判原則和立場。

解振華指出，德班聯(lián)合國氣候大會要堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，堅持締約方驅(qū)動、公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致的原則，按照巴厘路線圖授權(quán)，落實哥本哈根協(xié)議和坎昆協(xié)議共識，在京都議定書第二承諾期、減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、透明度和能力建設(shè)等問題上取得一系列全面、均衡成果。

在全面介紹了中國應(yīng)對氣候變化面臨的挑戰(zhàn)和采取的各種措施，以及應(yīng)對氣候變化取得的顯著成績后，解振華表示，實踐證明中國為應(yīng)對氣候變化做出了自己的貢獻，中國從自身國情、實際能力出發(fā)履行自己應(yīng)盡的國際義務(wù)，為應(yīng)對全球氣候變化做出了巨大努力。解振華指出，“中國角”將舉行多場活動，這是中國首次立體化、全方位介紹中國應(yīng)對氣候變化情況，中國中央政府、地方政府、學(xué)界、企業(yè)界和NGO都積極向外界宣傳介紹中國有關(guān)情況，答疑解問、增進了解。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯在出席“中國角”啟動儀式上表示，中國政府和社會各界越來越關(guān)注低碳綠色經(jīng)濟，這帶來了巨大機遇。中國的五年規(guī)劃令人印象深刻，有力地推動了全球可持續(xù)發(fā)展。中國目前是全球化的中心，其發(fā)展模式正在向全球擴散，很多國家受到啟發(fā)?！爸袊恰钡幕顒泳腕w現(xiàn)了中國可持續(xù)發(fā)展的勃勃雄心。德班聯(lián)合國氣候大會就像一艘大船，中國就是這艘大船的強大動力。在此之前3日下午菲格雷斯說，公約“長期合作行動特設(shè)工作組”談判案文已經(jīng)出爐，為德班氣候大會達成協(xié)議奠定了基礎(chǔ)，這是一個“重要進展”。不過京都議定書第二承諾期和綠色氣候基金等核心議題依然沒有顯著進展。

復(fù)旦大學(xué)學(xué)生作為中國青年環(huán)境友好使者，代表中國百萬青年在德班向全球青年發(fā)出倡議，希望全球青年行動起來，共同應(yīng)對氣候變化，各國青年氣候大使也參加了啟動儀式。中國民間氣候變化促進會“綠色出行大使”馮紹峰向解振華先生和菲格里斯女士敬獻了代表中國民間的綠色寄語手冊。

《京都議定書》第二承諾期關(guān)系到德班氣候大會的成敗

針對有記者問德班大會的核心任務(wù)，解振華表示，應(yīng)對氣候變化進程是分階段的，本次德班氣候變化大會的核心任務(wù)是完成巴里路線圖授權(quán)，兌現(xiàn)承諾，落實行動。哥本哈根協(xié)議要求所有國家確立2020年前的減排目標和行動，大多數(shù)國家都已做出了承諾，德班會議應(yīng)該鎖定各國2020年前的減排目標和行動，按照巴厘行動計劃的要求，將各國做出的承諾確定下來。

解振華說：“《京都議定書》第二承諾期關(guān)系到德班氣候大會的成敗，需要付出很大努力來解決這個問題，使第一承諾期和第二承諾期不出現(xiàn)空當(dāng)?！本┒甲h定書是目前有關(guān)減排問題唯一具有法律約束力的框架文件，體現(xiàn)了公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，關(guān)系到各國之間的政治互信。

中國參加2020年后具有法律約束力氣候變化框架協(xié)議的五項條件

針對有關(guān)國家代表提出中國應(yīng)該參加具有法律約束力的框架協(xié)議問題，解振華表示，中國認為2020年后應(yīng)該有一個具有法律約束力的整體性文件，而現(xiàn)在的問題是落實已經(jīng)達成的共識。目前中國已經(jīng)采取了積極的態(tài)度和行動，實現(xiàn)了“十一五”應(yīng)對氣候變化目標，確立了2015年和2020年減排目標和行動，并且這些目標和行動都已經(jīng)過全國人民代表大會批準，是具有法律約束力的。

關(guān)于中國參加2020年后具有法律約束力的框架協(xié)議，需要通過談判達成，要滿足五項條件：一是必須有《京都議定書》和第二承諾期；二是發(fā)達國家要兌現(xiàn)300億美元“快速啟動資金”和2020年前每年1000億美元的長期資金，啟動綠色氣候基金，建立監(jiān)督和執(zhí)行機制；三是落實適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、森林、透明度、能力建設(shè)等共識，建立相應(yīng)的機制；四是加快對各國兌現(xiàn)承諾、落實行動情況的評估，確保2015年之前完成科學(xué)評估；五是只要堅持 “共同但有區(qū)別的責(zé)任”、公平、各自能力的原則，確保環(huán)境的整體性，中國將承擔(dān)與自身發(fā)展階段和水平相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。解振華指出，中國氣候變化談判的立場是開放的，五個條件不是新的，是合理的。目前中國希望各方兌現(xiàn)承諾、落實行動、評估成效，我們將繼續(xù)與各國一起為此做出努力。

針對環(huán)境整體性問題的提問，解振華指出，目前環(huán)境整體性問題不存在問題，“因為在哥本哈根會議之后，大部分國家都做出了減緩承諾，根據(jù)國際機構(gòu)和專家評估，從各國承諾來看，發(fā)展中國家的減排量整體上至少占了全球的57%，發(fā)達國家占43%?！闭f明發(fā)展中國家已經(jīng)在采取積極有效的行動。

來源：人民網(wǎng)-環(huán)保頻道 編輯：馬原