資料圖：世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米
世界貿(mào)易組織(WTO)總干事帕斯卡爾·拉米在接受本報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)表示，中國(guó)加入WTO是世貿(mào)組織歷史上的一個(gè)里程碑事件，加入世貿(mào)組織10年后展現(xiàn)在人們眼前的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大增長(zhǎng)、持續(xù)多年驚人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等，所有這些傲人業(yè)績(jī)都將永遠(yuǎn)載入中國(guó)史冊(cè)。拉米贊揚(yáng)道，中國(guó)加入世貿(mào)組織是中國(guó)和世界共贏的典型案例。
記者：中國(guó)加入世貿(mào)組織已10年，總干事如何評(píng)估中國(guó)在融入世界經(jīng)濟(jì)與全球貿(mào)易過(guò)程中所作出的努力與發(fā)揮的作用？對(duì)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生何種影響？
拉米：中國(guó)加入WTO無(wú)論對(duì)于中國(guó)自身，還是對(duì)世界貿(mào)易組織以及該組織所屬150多個(gè)其他成員，都是一件了不起的大事，意義特別重大。首先，加入WTO標(biāo)志著中國(guó)為此前20年實(shí)施的改革開(kāi)放政策奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以國(guó)內(nèi)年均10%持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)速度，使得中國(guó)躍居為全球最大商品生產(chǎn)國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)不僅為世界各國(guó)提供了不同類型消費(fèi)者負(fù)擔(dān)得起、可供充分選擇的優(yōu)質(zhì)商品，而且也保證了中國(guó)自身具有足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)，使得國(guó)內(nèi)4億多人口在如此短暫的歷史時(shí)段內(nèi)得以脫貧，這不僅是人類歷史上非常了不起的成就，簡(jiǎn)直也是個(gè)奇跡。其次，中國(guó)為推動(dòng)世界貿(mào)易蓬勃發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)加入世貿(mào)組織前的貿(mào)易總量?jī)H占全球貿(mào)易量的4%，而2009年中國(guó)在世界貨物貿(mào)易出口排行榜上首次躍居榜首，2010年再次蟬聯(lián)第一，當(dāng)年出口貨物量占全球總量的10.4%，與2009年同比增長(zhǎng)31%；中國(guó)在出口增長(zhǎng)的同時(shí)，貨物進(jìn)口也獲得快速增長(zhǎng)，2010年中國(guó)在貨物進(jìn)口貿(mào)易排行榜上也連續(xù)保持位居第二，貨物進(jìn)口量也從上年所占世界總量的8%攀升至9.1%，進(jìn)口總量同比增長(zhǎng)39%，快于同期出口增長(zhǎng)率。第三，為WTO其他成員的商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)敞開(kāi)了大門。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展多年后，國(guó)民可用于自由支配的經(jīng)濟(jì)支付能力獲得快速提高，目前世界上諸如美國(guó)、澳大利亞、巴西、阿根廷、日本、韓國(guó)等WTO的其他發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員的商品均已大量進(jìn)入中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，種種跡象顯示，中國(guó)商品進(jìn)口需求趨勢(shì)還將獲得進(jìn)一步提振。因此，中國(guó)加入WTO是世界多邊貿(mào)易體系中非常重要的歷史性事件，由于中國(guó)的加入，使得WTO本身更加展現(xiàn)出是具有全球性貿(mào)易特征的世界貿(mào)易組織。
記者：您如何看待中國(guó)在WTO舞臺(tái)所扮演的角色？特別是中國(guó)在哪些方面為世界貿(mào)易作出了具體貢獻(xiàn)？哪些經(jīng)濟(jì)體從中獲益？
拉米：中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，一直是WTO組織框架內(nèi)涉及的所有貿(mào)易活動(dòng)最為積極的參與者和最有建設(shè)性成就的成員，主要表現(xiàn)在以下諸方面：一，向WTO發(fā)達(dá)與最不發(fā)達(dá)成員全面開(kāi)放市場(chǎng)，為他們提供了各類商品的出口機(jī)遇。
正像我剛才所指出的那樣，加入世貿(mào)組織使中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得快速增長(zhǎng)的同時(shí)也給WTO其他成員創(chuàng)造了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的更多機(jī)遇。據(jù)WTO內(nèi)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2001年到2010年間，中國(guó)從全球各國(guó)進(jìn)口的各類商品總價(jià)值達(dá)7.45萬(wàn)億美元，創(chuàng)下年均增長(zhǎng)率20%的紀(jì)錄。在此期間，美國(guó)向中國(guó)出口的商品總額增長(zhǎng)了400%。中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不僅為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了出口機(jī)遇，同時(shí)也為世界上最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體(LDCs)提供了眾多商品的出口機(jī)會(huì)。特別是2008年以來(lái)，中國(guó)已連續(xù)3年成為最不發(fā)達(dá)國(guó)家的全球最大出口市場(chǎng)。
二，中國(guó)大幅度削減關(guān)稅，尤其針對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和制造業(yè)。中國(guó)加入世貿(mào)組織后遵守承諾，在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品與制造業(yè)商品關(guān)稅方面作出很大讓步，大幅度削減了進(jìn)口關(guān)稅，使得目前中國(guó)所實(shí)施的關(guān)稅幅度普遍低于WTO其他發(fā)展中成員的標(biāo)準(zhǔn)；從而使得與中國(guó)有貿(mào)易關(guān)系的世貿(mào)成員都明確認(rèn)識(shí)到，與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)不僅可依據(jù)WTO貿(mào)易規(guī)則預(yù)期，而且變得完全透明化。
三，投資者信服中國(guó)政府的承諾與實(shí)際行動(dòng)，從而使對(duì)華投資規(guī)模日益壯大。中國(guó)加入世貿(mào)組織后不僅積極置身于全球貿(mào)易體系的法規(guī)與準(zhǔn)則，而且以實(shí)際行動(dòng)贏得了國(guó)際投資者的信服，從而使外來(lái)對(duì)華直接投資規(guī)模日益壯大。
四，中國(guó)的成功案例被WTO眾多成員所仿效。中國(guó)加入世貿(mào)組織的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于WTO其他發(fā)展中成員是個(gè)仿效的典范，特別對(duì)于地處亞太、非洲、拉美的發(fā)展中國(guó)家，不僅是學(xué)習(xí)的成功案例，而且他們還是中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)的直接受益者。
記者：中國(guó)在加入世貿(mào)組織過(guò)程中曾作出廣泛承諾，10年來(lái)世貿(mào)組織成員對(duì)華貿(mào)易政策先后有過(guò)3次全面審議，總干事您對(duì)此如何評(píng)價(jià)？
拉米：就WTO框架而言，盡管中國(guó)在一些領(lǐng)域仍有尚待改善與繼續(xù)努力的余地，但自中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，對(duì)WTO及全體成員已經(jīng)承擔(dān)了全方位的義務(wù)，中國(guó)政府所表示的決心是嚴(yán)肅認(rèn)真的，作出了非同尋常的努力，工作非常出色。因此，中國(guó)在這方面獲得的積分比WTO其他任何成員都高，中國(guó)在許多領(lǐng)域?yàn)閃TO其他成員樹(shù)立了榜樣。具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一，大幅度削減關(guān)稅。中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，已從15.3%的平均進(jìn)口關(guān)稅降低至2010年的9.5%。此外，中國(guó)還在其他領(lǐng)域設(shè)法取消了非關(guān)稅貿(mào)易壁壘并對(duì)外全方位開(kāi)放服務(wù)業(yè)。二，修改立法促進(jìn)開(kāi)放。為確保經(jīng)濟(jì)深層改革并遵照加入世貿(mào)組織承諾，中國(guó)已在較大范圍對(duì)本國(guó)貿(mào)易法律法規(guī)實(shí)進(jìn)行了修改，先后公布并出版了一系列旨在進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的新貿(mào)易法律法規(guī)。三，經(jīng)濟(jì)越開(kāi)放越能加速促進(jìn)綜合國(guó)力的增強(qiáng)。中國(guó)加入世貿(mào)組織10年的改革開(kāi)放歷史足以表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)施開(kāi)放政策時(shí)，這個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力就會(huì)獲得快速增強(qiáng)。中國(guó)這一改革開(kāi)放政策在受到WTO其他150多個(gè)經(jīng)濟(jì)體高度贊揚(yáng)的同時(shí)，中國(guó)本身也更加自信、朝氣蓬勃地沿著改革開(kāi)放道路繼續(xù)邁進(jìn)。
記者：您對(duì)中國(guó)進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)及參與世界多邊貿(mào)易體系有何期待？特別在參與多哈回合談判中，您認(rèn)為中國(guó)在哪些方面可繼續(xù)發(fā)揮作用？
拉米：中國(guó)今天已成為全球最大出口國(guó)以及第二大進(jìn)口國(guó)，與10年前相比，中國(guó)在全球多邊貿(mào)易體系中所發(fā)揮的積極作用已不可同日而語(yǔ)，正在變得日益重要。我認(rèn)為，在以下諸方面，中國(guó)有待發(fā)揮更大的影響力：
一，中國(guó)有待在多哈回合談判中發(fā)揮更重要的作用。目前，在多哈回合談判進(jìn)程中，沒(méi)有中國(guó)的參與就不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。因此，為推動(dòng)多哈回合談判取得進(jìn)展，中國(guó)應(yīng)該更多地參與談判，更主動(dòng)地向外開(kāi)放市場(chǎng)，在其中發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)作用，特別在制定21世紀(jì)全球多邊貿(mào)易新法規(guī)方面發(fā)揮更積極的作用。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)需要新的全球性解決方案，中國(guó)在整個(gè)進(jìn)程中的主導(dǎo)角色至關(guān)重要。中國(guó)更多地起到引領(lǐng)作用，發(fā)揮主動(dòng)精神，是我的期待。
二，努力加大開(kāi)放公共采購(gòu)市場(chǎng)。值得注意的是，中國(guó)目前正在談判加入WTO成員自愿簽署的《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)，這意味著中國(guó)政府設(shè)法通過(guò)加入這一多邊協(xié)議來(lái)幫助中方企業(yè)更多地進(jìn)入?yún)f(xié)議簽署經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)，同時(shí)也顯示了中國(guó)中央政府及所屬地方政府的投資項(xiàng)目愿意向外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者開(kāi)放的意愿。這一舉措將使中國(guó)政府的采購(gòu)變得更加開(kāi)放、更加透明、更具競(jìng)爭(zhēng)力。這也意味著中國(guó)愿意更大程度地實(shí)施其開(kāi)放政策，同時(shí)也將惠及中方國(guó)內(nèi)的改革政策。
三，繼續(xù)加大國(guó)內(nèi)改革，促進(jìn)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。從整體看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已有了非常了不起的跨越式發(fā)展，但正像每個(gè)WTO成員一樣，某些領(lǐng)域仍可通過(guò)改革來(lái)獲得進(jìn)一步完善。譬如，許多WTO成員普遍認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要依靠制造業(yè)和出口貿(mào)易來(lái)拉動(dòng)，為取得外部經(jīng)濟(jì)更加平衡發(fā)展，中國(guó)也應(yīng)該繼續(xù)增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)。這將意味著繼續(xù)加大國(guó)內(nèi)一系列的改革舉措，其中包括對(duì)教育、研究及創(chuàng)新活動(dòng)等有更多投資。
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 編輯：馬原
