盤點2011年，中央財政保障和改善民生的支出力度繼續(xù)加大，“三農”支出首次超萬億元，百姓在減輕稅負、增加補貼以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面切實得到了實惠。在12月25日舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指出，明年中央財政將把保障和改善民生擺在財政工作更加突出的位置，進一步優(yōu)化財政支出結構。

結構性減稅——

2011年，提高個人所得稅工薪所得減除費用標準并調整稅率結構，降低中低收入者稅負。繼續(xù)實行所得稅優(yōu)惠政策，出臺提高增值稅、營業(yè)稅起征點等一系列稅費減免政策。

2012年，將繼續(xù)完善結構性減稅政策，落實減輕小微企業(yè)稅費負擔的各項政策。在部分現代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點，對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規(guī)范公路收費。

“三農”——

預計2011年中央財政“三農”支出10408.6億元，增長21.3%。在財政專項扶貧等七個方面，2011年中央財政用于農村貧困地區(qū)使貧困農民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元。

2012年，中央財政將繼續(xù)加大投入。大力推進小農水重點縣建設，適當提高建設標準和補助標準。完善良種補貼、農資綜合補貼和糧食直補政策，多渠道促進農民增收。中央和省級財政相關專項轉移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，支持連片特困地區(qū)實施扶貧攻堅。

教育——

預計2011年中央財政教育支出3254.9億元，增長27.8%。從秋季學期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開展農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點，并提高中西部地區(qū)農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準。

2012年，將繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的目標。健全家庭經濟困難學生國家資助政策體系。

醫(yī)療衛(wèi)生——

2011年，新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均不低于200元，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實施，人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準提高到25元。

2012年，中央財政將支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，積極推動各項基本醫(yī)療保險制度相互銜接，將新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均240元，并適當提高報銷水平。

社會保障——

預計2011年中央財政社會保障和就業(yè)支出4640.7億元，增長21.9%。新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍擴大到60%以上地區(qū)。連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均達到1500多元。

2012年，我國將實現新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，進一步完善社會救助體系。

保障房建設——

2011年，中央財政大幅增加資金投入，共下達保障性安居工程補助資金1709億元。全國保障性住房基本建成400萬套以上，新開工1000萬套的目標任務已經完成。

2012年，中央財政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設。創(chuàng)新財政支持方式，適當擴大農村危房改造范圍，扎實推進游牧民定居工程建設。

文化事業(yè)——

預計2011年中央財政文化體育與傳媒支出393.5億元，增長24.5%。保障公益性文化設施免費開放，支持實施各項重點文化惠民工程。

2012年將大幅增加財政投入，建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制。進一步推進博物館、圖書館等公益性文化設施免費開放，繼續(xù)支持實施廣播電視無線覆蓋、農家書屋等重點文化惠民工程。

收入分配——

2011年，調整個人所得稅，加大收入分配調節(jié)力度，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入。對壟斷行業(yè)實行工資總額和工資水平的雙重調控政策。

2012年，將增加財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負擔。支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。

來源：人民日報 編輯：于姝楠