從國防到航天，從對外援助到對外貿(mào)易，從中國特色社會主義法律體系到農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展和應(yīng)對氣候變化的政策行動，從中國的和平發(fā)展到西藏和平解放60年……

剛剛過去的2011年，中國更加注重利用政府白皮書來向世界說明自己。白皮書發(fā)表數(shù)量創(chuàng)歷年之最，傳播效果進(jìn)一步擴(kuò)大，向世界呈現(xiàn)了一個真實的不斷發(fā)展進(jìn)步的中國。

走過二十春秋　受到廣泛歡迎

政府白皮書是中國政府在重大問題上宣示方針政策的重要形式。1991年11月1日，中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表題為《中國的人權(quán)狀況》的白皮書。這是中國發(fā)表的第一部政府白皮書，也是通過白皮書這種形式向世界說明自己的開始。

經(jīng)過多年的發(fā)展，中國政府白皮書的題材日益廣泛，內(nèi)容不斷豐富。截至目前，中國在過去20年間已經(jīng)發(fā)表了78部白皮書。特別是2011年發(fā)表了9部白皮書，成為發(fā)表白皮書最多的一年。這些白皮書客觀準(zhǔn)確地闡述了中國政府在一系列重大問題上的方針政策和原則立場，從不同角度介紹了中國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明等領(lǐng)域取得的發(fā)展進(jìn)步，增進(jìn)了國際社會對中國的了解和認(rèn)識，受到各方面的廣泛歡迎和積極評價。

國務(wù)院新聞辦主任王晨對記者表示，“中國的政府白皮書工作，是與中國的發(fā)展進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起的，與中國和世界關(guān)系的深刻變化緊密聯(lián)系在一起的。針對國際社會關(guān)切，中國積極回應(yīng)，體現(xiàn)出開放、開明、自信”。“政府白皮書已經(jīng)成為國際社會和廣大公眾了解和認(rèn)識中國的基本國情、價值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的重要途徑。”他說。

積極回應(yīng)關(guān)切　引起高度關(guān)注

快速發(fā)展的中國牽動著世界的目光，目光之中，既有欣喜和期待，也有懷疑和擔(dān)憂。面對外部世界的種種關(guān)切，中國積極回應(yīng)。

2011年9月6日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的和平發(fā)展》白皮書，這是自2005年12月發(fā)表《中國的和平發(fā)展道路》白皮書之后，中國第二次發(fā)表以“和平發(fā)展”為主題的白皮書。

白皮書發(fā)表之后，境外輿論認(rèn)為，白皮書的發(fā)表是中國對世界作出的重要宣示和承諾，表明中國堅持和平發(fā)展、永不稱霸的決心，體現(xiàn)了中國不斷增強(qiáng)的自信心。

英國廣播公司的報道認(rèn)為，白皮書是“一份闡述中國未來發(fā)展愿景的綱領(lǐng)性文件，努力向全世界表明，中國希望成為與他國和平相處的富強(qiáng)大國”。

在互聯(lián)網(wǎng)上，許多網(wǎng)民熱議和平發(fā)展白皮書。一些網(wǎng)友說，白皮書“符合國情，立場準(zhǔn)確”，“以更加鮮明、正式的方式闡明我國走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇”。

2011年11月，德班聯(lián)合國氣候大會召開在即，國際社會對中國政府在應(yīng)對氣候變化談判中持何種立場、發(fā)揮什么作用以及如何降低自身溫室氣體排放等問題格外關(guān)注。

11月22日，中國發(fā)表《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書，就這些問題進(jìn)行全面闡述和解答，引起國際社會的高度關(guān)注。英國廣播公司的報道認(rèn)為，“這次發(fā)表的白皮書不僅有具體的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，還有具體的行動”。

在剛剛過去的一年里，中國還發(fā)表《中國的對外援助》白皮書，回應(yīng)了近年來國際上對中國對外援助的猜忌、疑慮，展示了負(fù)責(zé)任國家的形象。在西藏和平解放60周年之際，中國發(fā)表《西藏和平解放60年》白皮書，回顧西藏一個甲子波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，向世界展示西藏的巨大發(fā)展成就。

向世界說明中國　讓世界了解中國

2011年10月27日，《中國特色社會主義法律體系》白皮書發(fā)表。這是中國宣布中國特色社會主義法律體系形成之后，首次以白皮書形式系統(tǒng)闡述法律體系的形成、構(gòu)成、特征等內(nèi)容，成為外界深入了解中國法律體系的重要途徑。

新加坡《聯(lián)合早報》2011年的報道稱：“中國早在今年初即宣布，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，如期完成了1997年中共第十五次全國代表大會提出的立法工作目標(biāo)，新發(fā)布的白皮書進(jìn)一步向公眾介紹了上述體系的特點。”

香港《文匯報》則在報道中評價說，“中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這是中國社會主義民主法制建設(shè)的一個重要里程碑，是中國特色社會主義制度走向成熟的重要標(biāo)志”。

不僅僅是法制建設(shè)，過去一年里，中國通過白皮書將更多領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)步介紹給世界，為世界了解和認(rèn)同。

中國加入世貿(mào)組織10周年之際，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的對外貿(mào)易》白皮書，海外媒體的報道稱白皮書呈現(xiàn)了中國對外貿(mào)易的歷史性進(jìn)步，表明中國堅定走改革開放道路的態(tài)度及決心。

《2010年中國的國防》是中國自1998年以來第七次發(fā)表國防白皮書。《金融時報》認(rèn)為這部白皮書呈現(xiàn)出從安全環(huán)境、國防政策、國防開支到軍備控制的國防“完整畫面”。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書全面反映了中國在扶貧減貧、改善民生方面取得的巨大進(jìn)展。白皮書內(nèi)容被境內(nèi)外新聞網(wǎng)站、論壇等廣泛轉(zhuǎn)載，發(fā)表后一天之內(nèi)，相關(guān)內(nèi)容被各類網(wǎng)站、論壇等刊播、轉(zhuǎn)發(fā)8萬多條（次）。

2011年年末，中國第三次發(fā)表航天白皮書。法新社對《2011年中國的航天》白皮書報道時稱，“中國的航天成就已成為其日益增長的全球影響力的一個象征”。

新的一年，世界將會更多地關(guān)注中國。王晨表示，國務(wù)院新聞辦已經(jīng)開始著手考慮和安排2012年的白皮書工作，“我們要在新一年里加倍努力，使白皮書在解讀國家政策、傳播中國聲音中發(fā)揮更大作用”。

來源：人民日報 編輯：馬原