從國防到航天，從對外援助到對外貿易，從中國特色社會主義法律體系到農村扶貧開發(fā)的新進展和應對氣候變化的政策行動，從中國的和平發(fā)展到西藏和平解放60年……

剛剛過去的2011年，中國更加注重利用政府白皮書來向世界說明自己。白皮書發(fā)表數(shù)量創(chuàng)歷年之最，傳播效果進一步擴大，向世界呈現(xiàn)了一個真實的不斷發(fā)展進步的中國。

走過二十春秋　受到廣泛歡迎

政府白皮書是中國政府在重大問題上宣示方針政策的重要形式。1991年11月1日，中國國務院新聞辦公室發(fā)表題為《中國的人權狀況》的白皮書。這是中國發(fā)表的第一部政府白皮書，也是通過白皮書這種形式向世界說明自己的開始。

經過多年的發(fā)展，中國政府白皮書的題材日益廣泛，內容不斷豐富。截至目前，中國在過去20年間已經發(fā)表了78部白皮書。特別是2011年發(fā)表了9部白皮書，成為發(fā)表白皮書最多的一年。這些白皮書客觀準確地闡述了中國政府在一系列重大問題上的方針政策和原則立場，從不同角度介紹了中國在經濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明等領域取得的發(fā)展進步，增進了國際社會對中國的了解和認識，受到各方面的廣泛歡迎和積極評價。

國務院新聞辦主任王晨對記者表示，“中國的政府白皮書工作，是與中國的發(fā)展進步緊密聯(lián)系在一起的，與中國和世界關系的深刻變化緊密聯(lián)系在一起的。針對國際社會關切，中國積極回應，體現(xiàn)出開放、開明、自信”。“政府白皮書已經成為國際社會和廣大公眾了解和認識中國的基本國情、價值觀念、發(fā)展道路、內外政策的重要途徑。”他說。

積極回應關切　引起高度關注

快速發(fā)展的中國牽動著世界的目光，目光之中，既有欣喜和期待，也有懷疑和擔憂。面對外部世界的種種關切，中國積極回應。

2011年9月6日，國務院新聞辦發(fā)表《中國的和平發(fā)展》白皮書，這是自2005年12月發(fā)表《中國的和平發(fā)展道路》白皮書之后，中國第二次發(fā)表以“和平發(fā)展”為主題的白皮書。

白皮書發(fā)表之后，境外輿論認為，白皮書的發(fā)表是中國對世界作出的重要宣示和承諾，表明中國堅持和平發(fā)展、永不稱霸的決心，體現(xiàn)了中國不斷增強的自信心。

英國廣播公司的報道認為，白皮書是“一份闡述中國未來發(fā)展愿景的綱領性文件，努力向全世界表明，中國希望成為與他國和平相處的富強大國”。

在互聯(lián)網(wǎng)上，許多網(wǎng)民熱議和平發(fā)展白皮書。一些網(wǎng)友說，白皮書“符合國情，立場準確”，“以更加鮮明、正式的方式闡明我國走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇”。

2011年11月，德班聯(lián)合國氣候大會召開在即，國際社會對中國政府在應對氣候變化談判中持何種立場、發(fā)揮什么作用以及如何降低自身溫室氣體排放等問題格外關注。

11月22日，中國發(fā)表《中國應對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書，就這些問題進行全面闡述和解答，引起國際社會的高度關注。英國廣播公司的報道認為，“這次發(fā)表的白皮書不僅有具體的目標任務、政策措施，還有具體的行動”。

在剛剛過去的一年里，中國還發(fā)表《中國的對外援助》白皮書，回應了近年來國際上對中國對外援助的猜忌、疑慮，展示了負責任國家的形象。在西藏和平解放60周年之際，中國發(fā)表《西藏和平解放60年》白皮書，回顧西藏一個甲子波瀾壯闊的歷史進程，向世界展示西藏的巨大發(fā)展成就。

向世界說明中國　讓世界了解中國

2011年10月27日，《中國特色社會主義法律體系》白皮書發(fā)表。這是中國宣布中國特色社會主義法律體系形成之后，首次以白皮書形式系統(tǒng)闡述法律體系的形成、構成、特征等內容，成為外界深入了解中國法律體系的重要途徑。

新加坡《聯(lián)合早報》2011年的報道稱：“中國早在今年初即宣布，中國特色社會主義法律體系已經形成，如期完成了1997年中共第十五次全國代表大會提出的立法工作目標，新發(fā)布的白皮書進一步向公眾介紹了上述體系的特點。”

香港《文匯報》則在報道中評價說，“中國特色社會主義法律體系已經形成，這是中國社會主義民主法制建設的一個重要里程碑，是中國特色社會主義制度走向成熟的重要標志”。

不僅僅是法制建設，過去一年里，中國通過白皮書將更多領域的發(fā)展進步介紹給世界，為世界了解和認同。

中國加入世貿組織10周年之際，國務院新聞辦發(fā)表《中國的對外貿易》白皮書，海外媒體的報道稱白皮書呈現(xiàn)了中國對外貿易的歷史性進步，表明中國堅定走改革開放道路的態(tài)度及決心。

《2010年中國的國防》是中國自1998年以來第七次發(fā)表國防白皮書。《金融時報》認為這部白皮書呈現(xiàn)出從安全環(huán)境、國防政策、國防開支到軍備控制的國防“完整畫面”。

《中國農村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書全面反映了中國在扶貧減貧、改善民生方面取得的巨大進展。白皮書內容被境內外新聞網(wǎng)站、論壇等廣泛轉載，發(fā)表后一天之內，相關內容被各類網(wǎng)站、論壇等刊播、轉發(fā)8萬多條（次）。

2011年年末，中國第三次發(fā)表航天白皮書。法新社對《2011年中國的航天》白皮書報道時稱，“中國的航天成就已成為其日益增長的全球影響力的一個象征”。

新的一年，世界將會更多地關注中國。王晨表示，國務院新聞辦已經開始著手考慮和安排2012年的白皮書工作，“我們要在新一年里加倍努力，使白皮書在解讀國家政策、傳播中國聲音中發(fā)揮更大作用”。

來源：人民日報 編輯：馬原