過去一年，大陸地方10省(區)高層人事有所調整。今年全國“兩會”上，將有5位新任省委書記和8位新省長赴京參會。

他們分別是河北省委書記張慶黎、西藏自治區黨委書記陳全國、云南省委書記秦光榮、海南省委書記羅保銘和甘肅省委書記王三運；河北省長張慶偉、云南省長李紀恒、海南省長蔣定之、浙江省長夏寶龍、廣東省長朱小丹、福建省長蘇樹林、江西省長鹿心社和安徽省長李斌。

從結構來看，13人中由地方副職轉正的人數最多，占到8人。2人從省長轉任省委書記，2人平行調任，1人由中央“空降”。他們中有6人曾任職共青團系統，2人出自國企高層。

中國國家行政學院教授竹立家用“正常、規范”來評價去年的這一系列調整，“此次人事調整的重要取向是中國未來5到10年的穩定發展”，是正在執行既定的干部任用方針。

中共中央黨校教授葉篤初認為，官員的新身份還意味著新責任，其任期內的工作將處在承上啟下、前后銜接的“比較特殊”的背景下。瞻前顧后，對地方高層是一種考驗。

國務院總理溫家寶2月初對本屆政府最后一年任期提出“善始敬終”的要求。作為新任地方主政官員，今年的工作一方面要配合現任政府站好最后一班崗，另一方面他們還將迎接中共新一屆領導集體的誕生。

“基層穩則社會穩。”在分析13位地方大員普遍擁有長期在基層履職經歷的特點時，竹立家如是說。

5位新任省委書記在地方任職均超過20年，其中陳全國在河南任職32年，曾任河南副省長、組織部長、省委副書記等職。

張慶黎任職山東20年，期間曾調任共青團中央工農青年部副部長；羅保銘長期履職共青團天津市委至團市委書記；秦光榮在湖南工作24年，在零陵地委鍛煉多年后升任長沙市委書記、湖南省委常委；王三運在貴州33年，由基層逐步提升，后赴四川、福建、安徽任要職，2011年12月調任甘肅。

出生在廣東的溫州人朱小丹在粵工作31年從未離開，以共青團廣州市委干部逐步成長為地方要員；夏寶龍長期在家鄉天津工作，有著10年共青團系統的工作積累。

竹立家認為，當前中國社會發展中的矛盾和問題主要還是在基層，因此，擁有和熟悉基層管理經驗已成中共干部選用的重要環節和指標。

在其余6位新省長中，兩位出自地方，兩位來自中央部委，兩位由國企高層調任。

海南、云南兩省長都曾在其家鄉長期履職。江蘇人蔣定之在蘇工作近30年，2010年在中國銀監會副主席任上調往海南任職。廣西人李紀恒在赴任云南前，一直在廣西履職，27年中歷任南寧市委書記、廣西壯族自治區黨委副書記等職。

58歲的李斌是現任省長中的唯一女性。這位前國家人口計生委主任當過教師，在長春市委宣傳部工作多年，后歷任吉林省省長助理、副省長。

今年2月當選江西省長的鹿心社，長期供職中央國土資源部門，曾任國土資源部副部長十余年，在短暫履職甘肅后于2011年調任江西。

從年齡看，13人中除1961年出生的張慶偉和1962年出生的蘇樹林外，其余均為“50后”。而張、蘇二人都曾在國企任職。張慶偉以“中國商用飛機有限責任公司董事長”身份調任河北；蘇樹林在赴閩之前，曾擔任過中國石油天然氣集團、中國石油化工集團公司的高管。

在8位新省長中，除李紀恒外都是新代表，他們在去年地方補選中陸續確認第十一屆全國人大代表資格。

葉篤初還指出，全國“兩會”是一個將“地方性問題”放在全局思路下來考量的好平臺。這將為地方官員之間相互吸取成功治理經驗、避免重蹈覆轍提供可能。

來源：中新社 編輯：于姝楠