國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷25日在廣州舉行的首屆嶺南論壇上說(shuō)，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)增值稅改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

肖捷認(rèn)為，增值稅已經(jīng)在全世界170多個(gè)國(guó)家實(shí)施，一項(xiàng)稅收制度能夠在世界得到普及，表明它具有獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。增值稅的核心特征是它的抵扣機(jī)制，能夠有效地避免重復(fù)征稅。由于當(dāng)時(shí)條件的制約，1994年我國(guó)建立的增值稅制度，在改革的深度和廣度上還沒(méi)有完全到位。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。應(yīng)不失時(shí)機(jī)地將增值稅制度引入到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，消除目前重復(fù)征稅的弊端。這是完善稅收制度的必然趨勢(shì)，也是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)融合、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的迫切需要。

肖捷說(shuō)，國(guó)家稅務(wù)總局曾經(jīng)做過(guò)測(cè)算，營(yíng)業(yè)稅改增值稅以后，可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0．5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)出口增長(zhǎng)0．7個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)還可以帶來(lái)新增就業(yè)崗位約70萬(wàn)個(gè)。不過(guò)若改革全面推開(kāi)，全國(guó)稅收凈減收將超過(guò)1000億元。

在財(cái)稅體制上，國(guó)家目前對(duì)增值稅是實(shí)行中央與地方的分稅制。原來(lái)屬于營(yíng)業(yè)稅的這部分收入，轉(zhuǎn)成增值稅以后，仍然歸屬于地方，保障地方政府的財(cái)政能力。

今年1月，上海進(jìn)行了增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)；雖然試點(diǎn)時(shí)間不長(zhǎng)，但已經(jīng)感覺(jué)到了變化，降低了大部分人的納稅負(fù)擔(dān)。如試點(diǎn)的小規(guī)模納稅人，大多由原來(lái)5％的稅率降為3％，稅負(fù)的下降幅度約40％。在試點(diǎn)中也注意到，像交通運(yùn)輸類企業(yè)，有部分納稅人稅負(fù)有所增加。解決這個(gè)問(wèn)題，根本上還是要靠深入改革，完善相關(guān)配套措施。

肖捷表示，下一步，將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。希望廣東能夠開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)，因?yàn)橹槿羌尤朐圏c(diǎn)，將會(huì)為試點(diǎn)增添新的示范效應(yīng)。

首屆嶺南論壇由中山大學(xué)嶺南（大學(xué)）學(xué)院和財(cái)新傳媒共同主辦。

來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：馬原