3月30日，國家稅務總局局長肖捷、副局長解學智、宋蘭做客中國政府網，就稅收熱點問題回答網友提問。肖捷認為，稅收調節收入分配的措施已產生積極作用，去年個人所得稅改革，工薪所得納稅人有6000萬人不用再納稅，月收入38600元以下的稅負均有所下降，有的每月減稅多達480元；調整個體工商業戶的個人所得稅政策，全國有900多萬個體戶稅負下降，平均降幅在40%。

加大對高收入者的調節力度，給中低收入群體更多稅收優惠

談到稅收如何調節收入分配時，肖捷說，中央明確提出要深化收入分配制度改革，在這方面稅收可以發揮調節作用。近些年來，國家陸續出臺了一些力度較大的措施，主要是通過個人所得稅等稅制改革調節收入分配，通過完善稅收政策扶持生活困難群體，通過加強稅收征管調節高收入。

近些年來，稅務部門完善征管手段，做好對高收入者和非勞動所得的稅收征管。2011年，針對財產轉讓所得征收個人所得稅451億元，同比增長79.2%；針對利息股息紅利所得征收個人所得稅600多億元，同比增長近30%。

消費稅征收范圍和適用稅率有待合理調整

一位吸煙的網友問，商店里煙價格很高，是不是與征稅有關？肖捷解釋說，煙、酒以及貴重首飾等奢侈品價格高，有多方面的原因，征收消費稅，是其中一個原因。

“消費稅不是對所有的商品都征收，而是對一些特定的商品特殊調節征收的一種稅。”肖捷強調。一些商品過度消費會對人們的健康、社會秩序、生態環境造成危害，比如像香煙、酒、鞭炮焰火等，通過征稅限制這些商品生產和消費，香煙消費稅的稅率最高為56%。而對奢侈品征稅主要體現調節收入分配的意圖。另外，有一些消費品屬于資源性產品，還有一些屬于消耗能源、污染環境的，國家為了促進資源合理利用、保護環境也征稅。

肖捷表示，現行的消費稅政策還需不斷地完善，包括征收范圍、適用的稅率等，都有待合理調整。

上調二手房交易計稅價格為遏制“陰陽合同”

肖捷表示，近來一些人在二手房交易時，按真實價格簽訂交易合同，同時還簽訂了一個低于實際交易價格的假合同，作為申報納稅的依據。“陰陽合同”不僅破壞了市場秩序，也造成了國家稅款的流失。前一段時間，有些地方上調二手房交易計稅價格，就是為了遏制通過“陰陽合同”逃避稅收的現象。

為加強二手房交易的稅收征管，稅務部門在進行實地調查勘驗，參照房地產市場交易信息的基礎上，根據二手房所處的區域位置、周邊配套設施和環境以及市場交易均價等因素，來確定計稅的基準價格。

今年起，小微企業3年內免征22項行政收費

在個體戶享受到提高增值稅和營業稅起征點的優惠政策后，稅收定額是否也會相應提高？一位個體工商戶說出了自己的擔心。肖捷回答說，國家稅務總局要求各級稅務機關不折不扣地落實好提高起征點的政策，絕不能在提高起征點后隨意調整定額。

肖捷介紹說，目前，全國各省、自治區、直轄市和計劃單列市基本都將起征點提高到了月銷售額或營業額最高標準，也就是20000元。從今年起，小微企業3年內免征包括稅務發票工本費在內的22項行政收費。

北京市已提出實行營業稅改征增值稅試點

肖捷表示，北京市確實已經提出實行營業稅改征增值稅的試點，但是具體的方案目前還沒有定，現在正在做前期的準備。按照上海市試點的范圍，文化創意類的企業包含在內。今年以來，上海市參加試點的文化創意服務業一般納稅人當中，約有70%的納稅人稅負都有不同程度下降。

來源：人民網-《人民日報》 編輯：馬原

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