近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和國家安全部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見》。《意見》進(jìn)一步明確了我國犯罪人員犯罪信息的登記主體和登記內(nèi)容、犯罪人員信息管理方式方法、犯罪人員信息通報(bào)和查詢等工作機(jī)制以及違反規(guī)定處理犯罪人員信息的責(zé)任，并結(jié)合我國新修訂刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，提出建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度。本報(bào)記者就此采訪了最高人民法院中國應(yīng)用法學(xué)研究所負(fù)責(zé)人。

條件成熟后將建立全國統(tǒng)一的犯罪信息庫

這位負(fù)責(zé)人表示，犯罪記錄是國家專門機(jī)關(guān)對犯罪人員情況的客觀記載。健全、完善的犯罪記錄制度主要包括犯罪信息登記和管理制度、犯罪信息查詢或通報(bào)制度以及犯罪記錄封存或消滅制度等內(nèi)容。

對于建立、健全犯罪信息登記制度，《意見》提出可以由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)分別建立有關(guān)記錄信息庫，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，待條件成熟后建立全國統(tǒng)一的犯罪信息庫。

為保障犯罪人員的有關(guān)信息能夠得到及時(shí)登記，應(yīng)當(dāng)建立犯罪人員信息通報(bào)機(jī)制。具體做法是，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將生效的刑事裁判文書以及其他有關(guān)信息通報(bào)犯罪人員信息登記機(jī)關(guān)；監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《刑滿釋放人員通知書》寄送被釋放人員戶籍所在地犯罪人員信息登記機(jī)關(guān)；縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《社區(qū)服刑人員矯正期滿通知書》寄送被解除矯正人員戶籍所在地犯罪人員信息登記機(jī)關(guān)。在犯罪人員信息庫建立起來后，有關(guān)國家機(jī)關(guān)基于辦案需要，向犯罪人員信息登記機(jī)關(guān)查詢有關(guān)犯罪人員信息，信息登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

為規(guī)范犯罪信息查詢機(jī)制，保障有關(guān)信息能夠得到有效、合理運(yùn)用，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)受理、審核和處理有關(guān)犯罪記錄的查詢申請。上述機(jī)關(guān)在向社會(huì)提供犯罪信息查詢服務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)關(guān)于升學(xué)、入伍、就業(yè)等資格、條件的規(guī)定進(jìn)行。辯護(hù)律師為依法履行辯護(hù)職責(zé)，要求查詢本案犯罪嫌疑人、被告人的犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)允許，涉及未成年人的犯罪記錄被執(zhí)法機(jī)關(guān)依法封存的除外。

防止未成年人“一失足成千古恨”

犯罪記錄的存在必然會(huì)對被記錄人的工作、生活和學(xué)習(xí)產(chǎn)生很多有形的或無形的不利影響，并且容易形成“一朝為賊，終身為賊”的“標(biāo)簽效應(yīng)”，進(jìn)而阻礙被記錄人的改善更生，甚至?xí)惯@些人因回歸社會(huì)無望而走向社會(huì)的對立面，因此，封存或消滅犯罪人員的犯罪記錄已經(jīng)成為現(xiàn)代法制發(fā)達(dá)國家的普遍做法，我國司法實(shí)踐中有關(guān)消滅、封存未成年人犯罪記錄的試點(diǎn)活動(dòng)也取得了社會(huì)各界的廣泛好評。

這位負(fù)責(zé)人表示，為深入貫徹落實(shí)黨和國家對違法犯罪未成年人的“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，切實(shí)幫助失足青少年回歸社會(huì)，根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn)，結(jié)合我國未成年人保護(hù)工作的實(shí)際，建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度。

來源：人民日報(bào) 編輯：馬原