第四,堅持大力發(fā)展職業(yè)教育。建成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系,形成企業(yè)、職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機構(gòu)共同參與的職業(yè)教育基本格局。我們著力調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),把發(fā)展職業(yè)教育放在重要位置,不斷擴大職業(yè)教育招生規(guī)模。目前全國中等和高等職業(yè)教育招生每年超過1200萬人,中職招生占高中階段教育招生的比例達到一半,高職招生占高等教育招生比例也接近一半。我們采取多種形式加強職業(yè)培訓(xùn),提高職工就業(yè)、再就業(yè)能力。每年參加各種類型培訓(xùn)的超過1.5億人次。十年來,全國共有9300多萬人取得職業(yè)資格證書。我們持續(xù)增加財政投入,十年來各級財政投入職業(yè)培訓(xùn)資金累計達453億元。2009年開始推行中職教育免學(xué)費政策,目前已覆蓋城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生。

在世界上人口最多、勞動力數(shù)量最大的發(fā)展中國家,解決就業(yè)問題是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期,我國勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變,促進勞動者充分就業(yè)的任務(wù)仍然十分繁重。需要強調(diào)的是,國際金融危機對我國就業(yè)的不利影響短期內(nèi)不會減弱,勞動力總量供求矛盾仍然突出;隨著技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程加快,勞動者素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)的問題將會更加突出,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也會更加尖銳。綜合分析判斷,今后我國就業(yè)形勢將更加復(fù)雜、更加嚴峻。對此,我們必須有清醒的認識,必須付出更大的努力。

當(dāng)前和今后一個時期,是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期,也是我國就業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要時期。促進就業(yè)對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級黨委、政府要進一步提高對就業(yè)工作極端重要性的認識,切實把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在各項工作的優(yōu)先位置,采取更加有效的措施,通過更加扎實的工作,切實把這項關(guān)系黨和國家工作大局的大事抓緊抓好。

(一)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。要堅持把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,選擇有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。在制定國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時,優(yōu)先考慮擴大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境的需要,探索建立經(jīng)濟政策對就業(yè)影響的評價機制。更加注重政府公共投資對就業(yè)的拉動作用,建立政府投資和重大項目促進就業(yè)的考核機制。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。實行更加有利于促進就業(yè)的財政稅收政策、金融支持政策、社會保障政策和對外貿(mào)易政策,實施鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。強化政府促進就業(yè)的責(zé)任,加強對就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制的作用,把就業(yè)完成情況納入政府綜合考核體系。適應(yīng)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化的要求,加強公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè),改善和提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

(二)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,增強經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用。經(jīng)濟發(fā)展是就業(yè)的基礎(chǔ)和根本保障,解決我國的就業(yè)問題歸根到底要靠發(fā)展經(jīng)濟。要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中促進就業(yè)。在一個相當(dāng)長的時期內(nèi),保持一定的經(jīng)濟發(fā)展速度,是擴大和穩(wěn)定就業(yè)的根本前提。當(dāng)前我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),但經(jīng)濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題,特別是經(jīng)濟下行壓力加大,給就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作帶來新的壓力。我們要抓住重要戰(zhàn)略機遇期,加強和改善宏觀調(diào)控,正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系,進一步擴大國內(nèi)需求特別是消費需求,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,為擴大就業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴大就業(yè),更加注重發(fā)展實體經(jīng)濟,鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè),大力發(fā)展知識密集型、技術(shù)密集型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中擴大就業(yè),創(chuàng)造更多城鄉(xiāng)就業(yè)機會。

(三)加大工作和政策力度,著力解決好重點群體就業(yè)問題。繼續(xù)把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位,抓好各項扶持政策的貫徹落實,加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域,保持較高初次就業(yè)率,引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變觀念,支持和鼓勵更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),進一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)三位一體的工作機制,逐步解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、落戶、子女就學(xué)、社會保障等方面的實際問題,積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)民工城鎮(zhèn)化進程。強化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,繼續(xù)做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作,加強婦女、少數(shù)民族群眾、殘疾人等就業(yè)工作。

(四)積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè),是穩(wěn)定擴大就業(yè)的主力軍。各地區(qū)、各部門要充分認識中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的重要地位作用,認真落實針對小型微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,清理不合理收費,切實減輕企業(yè)負擔(dān)。要擴大對小型微型企業(yè)貸款,完善金融體系結(jié)構(gòu),逐步緩解和解決小型微型企業(yè)融資難問題。要改善對小型微型企業(yè)的公共服務(wù),支持企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,增強發(fā)展后勁和市場競爭力。要放寬市場準入、簡化審批手續(xù),優(yōu)化小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要激發(fā)高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)動力,加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度,更好落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策,營造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,提高創(chuàng)業(yè)成功率。

(五)大力興辦職業(yè)教育和技能培訓(xùn),全面提升勞動者就業(yè)能力。職業(yè)教育是直接解決就業(yè)的教育,是提高技能的教育,是面向人人的教育。加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),是促進就業(yè)特別是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效手段。要緊密結(jié)合市場需求,統(tǒng)籌推動就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn),加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系,使城鄉(xiāng)勞動者都能得到有針對性的培訓(xùn),提升職業(yè)技能水平。要堅持政府主導(dǎo),充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)的作用。要大力加強高技能人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高技能人才隊伍,并帶動中、初級技能勞動者隊伍建設(shè)。高等教育要與就業(yè)需求更加緊密結(jié)合起來,加快由注重招生規(guī)模擴張向注重人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)市場需要轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,強化實踐教學(xué),加強就業(yè)指導(dǎo),加大實習(xí)實訓(xùn)力度,更好地適應(yīng)就業(yè)市場需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。與此同時,我們還要大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要,大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,加強農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn),著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

(本文系溫家寶總理7月17日在全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會上的講話,發(fā)表時略有刪節(jié)。)

來源:新華網(wǎng) 編輯:鄧京荊