目前，中國面臨的國際戰(zhàn)略環(huán)境和周邊安全環(huán)境趨于嚴(yán)峻，但也有亮點(diǎn)；有必須加緊防堵的一面，也有可以積極進(jìn)取有所作為的一面。中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期并未終結(jié)，只是內(nèi)涵發(fā)生變化而已。

從國際總體環(huán)境看,最突出的大事件有二:一是歐債美債危機(jī),二是西亞北非變局。前者意味著，未來3至5年，脫困療傷、重振經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略收縮、體制變革將是美歐各國戰(zhàn)略的重中之重和無奈選擇，相較而言，中國雖也面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)，但總體經(jīng)濟(jì)形勢仍具有比較優(yōu)勢；后者意味著，在未來相當(dāng)長的時(shí)段，西亞北非仍將成為大國關(guān)注和博弈的重點(diǎn)區(qū)域，將首先給長期在此博弈的美、歐、俄的戰(zhàn)略走向產(chǎn)生沖擊性影響，也因此將為中國創(chuàng)造性介入提供歷史機(jī)遇。

上述事態(tài)自然具有傳導(dǎo)效應(yīng)，給中國的發(fā)展帶來不可避免的負(fù)面沖擊，但必須明確的一個(gè)基本事實(shí)是：“震中”在別國而非中國，對中國的影響是明天而非今天。過多地自亂陣腳或過早地將潛在風(fēng)險(xiǎn)提前，不是正確的態(tài)度。歷史證明，中國的戰(zhàn)略機(jī)遇往往是善抓國際變局的結(jié)果，只要穩(wěn)住陣腳、認(rèn)清形勢、運(yùn)籌得當(dāng)，中國依然能從當(dāng)前的大變局中創(chuàng)造出新的機(jī)遇。

再看周邊環(huán)境。不少人對當(dāng)前周邊形勢的悲觀判斷，主要基于兩個(gè)認(rèn)識，一是美國戰(zhàn)略重心東移是沖著全面圍堵中國而來，二是相關(guān)國家已同美結(jié)成臨時(shí)聯(lián)盟，準(zhǔn)備在海洋爭端上同中國對抗到底。這種認(rèn)識并非不對，但稍嫌簡單。

先看美國戰(zhàn)略重返亞太。中國因素自是其重大誘因，但絕非唯一目標(biāo)。作為一次涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交的全局性重大戰(zhàn)略調(diào)整，擠進(jìn)東亞一體化進(jìn)程、服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)振興、重塑后反恐時(shí)代軍事部署、防止盟國體系崩盤等，也都是重要原因。一個(gè)顯見的事實(shí)是，自上世紀(jì)90年代起，日、韓、澳、菲、泰等5個(gè)盟國均出現(xiàn)不同程度的“脫美入亞”、“疏美近中”態(tài)勢。因此，奧巴馬戰(zhàn)略重返的一項(xiàng)工程就是利用矛盾、恩威并至，重塑盟國體系。其將沖繩美軍南移關(guān)島、將駐韓美軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮權(quán)延期2015年等，既有公然針對中國的一面，也有暗中控制盟國的用心，二者共同服務(wù)于美新亞太戰(zhàn)略布局。

如若此類背景復(fù)雜的動(dòng)作被簡單理解成對華戰(zhàn)略包圍進(jìn)而反應(yīng)過度，自是美國所樂見，因?yàn)樗宰畹统杀就瑫r(shí)實(shí)現(xiàn)嚇阻中國、穩(wěn)定盟國的目標(biāo)，可謂一箭雙雕。相反，如對此洞若觀火，充滿自信，則美國戰(zhàn)略收益必然大打折扣。因?yàn)檫^去50年的歷史證明，美與盟國之間控制與反控制的根本矛盾無法調(diào)和，韓、日盟國謀求自主獨(dú)立的戰(zhàn)略欲望也不會泯滅，美戰(zhàn)略顧此失彼的毛病遲早會被糾偏。而環(huán)顧周邊，北邊的中俄關(guān)系和東南的兩岸關(guān)系均處于歷史最好時(shí)期，西北部的“上合”組織外延擴(kuò)大、內(nèi)涵深化，東北部的中日韓經(jīng)貿(mào)合作動(dòng)力未減、潛力巨大，均意味著美國難以做成圍堵中國的“天網(wǎng)”。

再看南海問題。南海局勢緊張、緊迫，越、菲等國一再越線挑釁，美同各聲索國互為支撐，使得中國海洋主權(quán)面臨重大挑戰(zhàn)。但放在更廣闊的視野看，還有3個(gè)重要背景需要重視：第一，我陸地邊界糾紛基本得到解決，具備集中關(guān)注南海問題的前提；第二，臺海形勢基本穩(wěn)定，具備集中應(yīng)對南海問題的基礎(chǔ)；第三，我海上能力逐步提升，具備集中關(guān)注南海問題的條件。

換言之，中國第一次真正具備直面南海問題的國家能力和民族意志，這是中國實(shí)力、利益、戰(zhàn)略發(fā)展的必然結(jié)果，也是中國崛起下一階段的必然要求和重要使命，將伴隨中國崛起下一階段的全程。三沙市的成立、海洋執(zhí)法能力的加強(qiáng)、全民海洋維權(quán)意識的普遍增強(qiáng)等等，標(biāo)志這一進(jìn)程已經(jīng)啟動(dòng)。中國須牢牢將其放在崛起進(jìn)程中加以看待，既要有決心，也要有耐力，把握自己的節(jié)奏，不隨風(fēng)起舞。

“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”。我們相信，經(jīng)歷過大風(fēng)大浪、迎接過無數(shù)變局的中國，完全能夠在當(dāng)前國際和周邊亂局中創(chuàng)造出新的機(jī)遇和發(fā)展空間。

（作者袁鵬為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長）

來源：人民日報(bào)海外版  編輯：馬原