沒(méi)有國(guó)家的資助，就沒(méi)有接受良好教育的我。我要到祖國(guó)最需要的地方，開(kāi)始我的事業(yè)。”這是清華大學(xué)精密儀器與機(jī)械系2007級(jí)國(guó)防生王澤華的畢業(yè)感言。

2007年以來(lái)，國(guó)家不斷建立健全資助政策體系，像王澤華一樣的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生深刻感受著“教育公平”的字字千鈞。

學(xué)段全覆蓋：發(fā)展中大國(guó)的教育民生

2007年，一項(xiàng)政策溫暖了千萬(wàn)個(gè)家庭——國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立健全普通高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》。

此后5年間，一個(gè)覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育的學(xué)生資助政策體系逐步確立：在學(xué)前教育階段，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助；在義務(wù)教育階段，學(xué)雜費(fèi)全面免除，農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)領(lǐng)取教科書，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享有生活補(bǔ)助，在集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；在普通高中階段，建立以國(guó)家助學(xué)金為主體、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充、社會(huì)力量積極參與的普通高中學(xué)生資助政策體系；在中職教育階段，建立以國(guó)家助學(xué)金和國(guó)家免學(xué)費(fèi)為主，頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)等為輔的資助政策體系。在高等教育階段，建立以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款為主，學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償、校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、校內(nèi)無(wú)息借款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)等為輔的資助政策體系。同時(shí)，建立“綠色通道”制度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)。

每年數(shù)以億計(jì)的助學(xué)資金，燃起千萬(wàn)孩子的求學(xué)信心。逐年不斷完善的資助政策，緩解億萬(wàn)家庭的燃眉之急。

武漢理工大學(xué)航運(yùn)學(xué)院一位學(xué)生家長(zhǎng)在給校方的來(lái)信中說(shuō)：“由于家庭困難，孩子幾次差點(diǎn)輟學(xué)。現(xiàn)在，有了國(guó)家助學(xué)金，孩子讀書不發(fā)愁，營(yíng)養(yǎng)跟上了，自信心也慢慢建立起來(lái)，我們從內(nèi)心感謝國(guó)家。”

管理高效率：國(guó)家級(jí)政策體系的精密運(yùn)轉(zhuǎn)

如何確保國(guó)家資助政策落實(shí)到位？如何確保國(guó)家資助資金安全使用？如何確保每位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助……對(duì)一套關(guān)系教育公平、社會(huì)公平的政策體系而言，每一個(gè)管理細(xì)節(jié)都至關(guān)重要。

教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心主任張光明說(shuō)，資助工作線長(zhǎng)面廣、情況復(fù)雜、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、任務(wù)十分繁重，必須建立一套科學(xué)高效的工作機(jī)制。

5年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)有關(guān)部門的共同努力，國(guó)家助學(xué)政策的管理體系與機(jī)制基本形成。

為推動(dòng)國(guó)家資助政策平穩(wěn)順利實(shí)施，中央有關(guān)部門采取各種有效措施，建立起中央、省、地市、縣和學(xué)校五級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)。目前，全國(guó)各省（區(qū)、市）基本建立起擁有專職人員的學(xué)生資助管理中心，77％的地市、81％的縣也成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。

為確保國(guó)家資助不折不扣地送達(dá)，全國(guó)學(xué)生資助管理中心組織實(shí)施全國(guó)學(xué)生資助管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，目前已開(kāi)展22期培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)3200余人。

為確保國(guó)家資助資金及時(shí)、足額、規(guī)范發(fā)放，中央和地方有關(guān)部門建立了包括年度督察制度、專項(xiàng)督察制度、年度審計(jì)制度、結(jié)余資金清算制度等在內(nèi)的一系列制度。

為調(diào)動(dòng)地方工作積極性，全國(guó)學(xué)生資助管理中心研究制定了學(xué)生資助工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各地也依次建立了逐級(jí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

歷史性突破：資助學(xué)生人數(shù)與金額屢創(chuàng)新高

2007至2011年，全國(guó)受資助學(xué)生累計(jì)達(dá)3．4億人次，累計(jì)資助金額達(dá)3526億元，其中，中央和地方各級(jí)財(cái)政資金累計(jì)支出占69％，學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)等資助資金占31％。

以國(guó)家投入為主、社會(huì)各界廣泛參與的資助模式正在形成，全社會(huì)共同關(guān)注弱勢(shì)群體的共識(shí)與合力正在形成。

“國(guó)家資助范圍之廣、資助力度之大、資助比例之高前所未有，教育公平不斷邁出重大步伐。”張光明說(shuō)。

2011年，國(guó)家資助學(xué)生人數(shù)與金額再創(chuàng)歷史新高。全國(guó)累計(jì)受助學(xué)生7874萬(wàn)人次，累計(jì)受助金額達(dá)到980．14億元，分別比新資助政策體系建立前的2006年增長(zhǎng)2．12倍和4．13倍。

一封封感謝信，記錄著學(xué)生和家長(zhǎng)的感恩之情；一面面錦旗，贊譽(yù)著推動(dòng)教育公平的國(guó)家行動(dòng)。

如果沒(méi)有國(guó)家資助，來(lái)自甘孜高原大山區(qū)的四川省成都市中和職業(yè)中學(xué)學(xué)生扎西擁登只能失學(xué)在家，幫助母親干點(diǎn)農(nóng)活。現(xiàn)在，他不僅學(xué)會(huì)專業(yè)技能，還擔(dān)任學(xué)生干部，成為家里的頂梁柱。

“太陽(yáng)和月亮是一個(gè)媽媽的女兒，她們的媽媽叫光明；藏族和漢族是一個(gè)媽媽的女兒，我們的媽媽叫中國(guó)……”每當(dāng)談起求學(xué)歷程，扎西擁登都會(huì)用這首歌來(lái)表達(dá)心情。

5年，對(duì)于一項(xiàng)教育政策，是起步，但對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，卻意義深遠(yuǎn)。

又一個(gè)新學(xué)年即將開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)可以自豪地向世界宣告：“學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)”的現(xiàn)象正在成為歷史，“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”的愿望逐步得以實(shí)現(xiàn)！（記者吳晶、葉建平、張鶯）（實(shí)習(xí)編輯：魏晉）