當(dāng)前在黨委行政口都在抓執(zhí)行力，那么什么是執(zhí)行力？作為司法辦案的法官，是否應(yīng)有執(zhí)行力？法官執(zhí)行力是什么？如何提升法官執(zhí)行力？筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)上述幾個(gè)問(wèn)題作些探討。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)同仁批評(píng)指正。

一、執(zhí)行力的概念

當(dāng)前執(zhí)行力是指各部門(mén)和人員執(zhí)行政策和完成工作任務(wù)的能力，俗語(yǔ)講就是抓工作落實(shí)的能力。這里執(zhí)行力的主體就是指各部門(mén)及其人員；主要內(nèi)容是對(duì)政策、承辦任務(wù)的執(zhí)行落實(shí)；實(shí)質(zhì)就是一種能力，一種執(zhí)政能力。

執(zhí)行力包含完成任務(wù)的意愿、完成任務(wù)的能力、完成任務(wù)的程度。對(duì)個(gè)人而言，執(zhí)行力就是辦事能力；對(duì)團(tuán)隊(duì)、單位而言，執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力。衡量執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)人而言就是按時(shí)按質(zhì)完成自己的任務(wù)；對(duì)團(tuán)隊(duì)單位而言，就是在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)或本單位的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。

執(zhí)行力有團(tuán)隊(duì)、個(gè)人之分。本文探討的是個(gè)人執(zhí)行力即法官執(zhí)行力。

二、法官為什么要具備執(zhí)行力

法官這一特殊主體是否應(yīng)具備執(zhí)行力？回答是肯定的，法官要有執(zhí)行力，基于以下幾個(gè)原因。

1、由法官的職業(yè)信仰所決定。法官的信仰是法律以及其所代表的公平正義，對(duì)法律秉持絕對(duì)的忠誠(chéng)，嚴(yán)格依法辦案，確保司法公正，保障社會(huì)公平正義，是法官職業(yè)的根本所在。公正是法官執(zhí)法的基石，沒(méi)有了公正一切都將無(wú)從談起；而法官按程序、按時(shí)限、按事實(shí)、按證據(jù)、按法律審判、執(zhí)行好每一起案件，實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正、程序公正，本質(zhì)上就是執(zhí)行力的體現(xiàn)。

2、由法官的工作宗旨所決定。法官工作的宗旨是必須堅(jiān)持人民利益至上，讓人民滿意是工作目標(biāo)，為人民司法是工作主題。為民就需要法官執(zhí)行力，如王勝俊院長(zhǎng)指出的“人民法官既是司法工作者，也是群眾工作者”，從群眾中來(lái)到群眾中去，把群眾訴求和群眾意愿轉(zhuǎn)化為群眾利益。

3、由法官工作性質(zhì)所決定。法官代表國(guó)家獨(dú)立行使國(guó)家審判權(quán)，權(quán)重責(zé)大。法官不是大眾化職業(yè)，審判也不是一般公務(wù)活動(dòng)。審判工作的規(guī)律及其特殊性，要求法官必須具備與肩負(fù)的重任相適應(yīng)、相匹配的執(zhí)行力，才能保證對(duì)法律的理解和運(yùn)用不出現(xiàn)偏差，才能公正、高效地履行司法職責(zé)，才能確保當(dāng)事人的合法權(quán)利得到有效、及時(shí)的保護(hù)。

4、由法官工作保障決定。廉潔是法官工作保障，法官的公正、權(quán)威在很大程度上依賴于法官的廉潔無(wú)私，只有廉潔奉公、不吃請(qǐng)受賄、不經(jīng)商圖例、不貪圖享受，才能向公眾展現(xiàn)法官應(yīng)有的尊嚴(yán)和公正、為民形象。“公生明，廉生威”，而廉潔更需要有很好的執(zhí)行力來(lái)實(shí)現(xiàn)。

5、由法官工作體制決定的。法院是在當(dāng)?shù)攸h委直接領(lǐng)導(dǎo)下，由上級(jí)院業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作的，因此對(duì)黨委安排的工作，上級(jí)院安排的業(yè)務(wù)工作都需要法官抓落實(shí)、抓執(zhí)行，健全資源優(yōu)化、科學(xué)運(yùn)行、管理規(guī)范的工作機(jī)制，在不斷探索實(shí)踐中提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供依法、及時(shí)、有效司法服務(wù)的能力，自然成為法官的本分。

6、由法官工作現(xiàn)實(shí)決定的。當(dāng)前發(fā)展、和諧的大現(xiàn)實(shí)格局下，維護(hù)穩(wěn)定、保障民生、促進(jìn)和諧是法院應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。只有在服務(wù)大局上更有作為，才能保障、維護(hù)自身的發(fā)展。如為和諧所倡導(dǎo)的構(gòu)建“大調(diào)解”格局，法官就必須不折不扣地執(zhí)行；采取多種司法手段，處理敏感案件，既積極主動(dòng)為黨委政府分憂解憂，又謹(jǐn)慎處理依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，法官必須能動(dòng)司法；準(zhǔn)確研判社會(huì)矛盾發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)司法建議，法官必須主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新。

因此，法官要有執(zhí)行力。

三、法官執(zhí)行力的特征

對(duì)法官個(gè)體而言，執(zhí)行力就是運(yùn)用科學(xué)、理性、正當(dāng)、有效的方法化解矛盾糾紛、確保法律得到公正實(shí)施的能力。

法官執(zhí)行力主體是法官。

法官執(zhí)行力的內(nèi)容包括執(zhí)行法律，執(zhí)行黨委和上級(jí)院交予承辦的任務(wù)及辦理案件三部分內(nèi)容。執(zhí)行法律包括法官始終堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán)的憲法原則，嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限審理案件，確保法律不折不扣地得到正確實(shí)施。執(zhí)行黨委交予承辦的任務(wù)主要是圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、社會(huì)管理創(chuàng)新等內(nèi)容，法官要把司法工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定的全局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，找準(zhǔn)司法規(guī)律與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的契合點(diǎn)，始終做到有為有位；上級(jí)法院交予承辦的任務(wù)主要是對(duì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，重大問(wèn)題上保持上下步調(diào)一致。辦理案件是法律的主要工作，而每個(gè)案件處理好壞，直接關(guān)系到民生、大局、發(fā)展等方面，因而是法官執(zhí)行力的重要表現(xiàn)內(nèi)容，法官要把執(zhí)法辦案作為政治責(zé)任、法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，在依法辦案的前提下，善于在處理方式上靈活變通，司法政策、各種指導(dǎo)性意見(jiàn)都可以作為辦案參考的依據(jù)。

法官執(zhí)行力的性質(zhì)是一種技巧、技能，是法官個(gè)體正確理解法律、靈活運(yùn)用法律解釋方法、遵循司法規(guī)律、準(zhǔn)確把握社情民意的能力，凝聚著責(zé)任理念，體現(xiàn)著作風(fēng)意志，反映著“為大局服務(wù)，為人民司法”的整體水平。

四、怎樣提升法官執(zhí)行力

正因?yàn)榉ü俟ぷ餍枰獔?zhí)行力，因而有必要下大力氣來(lái)提升法官執(zhí)行力。

1、樹(shù)正人品操守。古語(yǔ)有云“其身正，不令而從；其身不正，雖令不從”，良好的人品和職業(yè)操守是法官執(zhí)行力的根基。法官的人品操守是信仰、價(jià)值、道德、倫理、精神的結(jié)合，是司法公信的最終保障。操守有失，能力再?gòu)?qiáng)也不過(guò)是舞文弄法的工具。對(duì)群眾疾苦有悲憫之心，裁判案件有公道之心，為人處世有寬厚之心，有了這樣讓人信賴的人品操守，才會(huì)有容易被認(rèn)可的裁判結(jié)果；即便不被認(rèn)可也會(huì)因?yàn)榉ü偃似窡o(wú)懈可擊而得到執(zhí)行。

一是要有信仰。提高執(zhí)行力，理念先行，首先要樹(shù)立法官自己的理念信仰，這就是忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔。有了信仰，法官才能為之努力，抓好執(zhí)行力。

“忠誠(chéng)”是根本，沒(méi)有忠誠(chéng)其他無(wú)從談起。信仰生力量，忠誠(chéng)育勇氣，法官對(duì)黨、國(guó)家和人民的忠誠(chéng)，落腳于對(duì)法律的忠誠(chéng)，就是在審案做事過(guò)程中，心里時(shí)刻裝著法律，以法律為做人、做事、做官的底線；

“為民”是目標(biāo)，沒(méi)有為民，工作就失去了方向。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，法律是最大的民意，法官始終把人民放在心中最高位置，才能做到帶著對(duì)群眾的深厚感情去執(zhí)法辦案，才能全面踐行司法保障民生的措施和承諾，才能真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，工作更加符合人民群眾意愿和要求；

“公正”是基石，只有始終保持中立、公正，做到不偏不倚，不畏強(qiáng)權(quán)，不徇私情，不謀私利，不把個(gè)人的好惡、偏見(jiàn)帶入司法審判過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)忠誠(chéng)、為民、廉潔；

“廉潔”是保障，是公正的基礎(chǔ)，只有秉持公正之心才能有廉潔的境界，也只有廉潔境界的法官才會(huì)公正司法。沒(méi)有廉潔的紀(jì)律，就不能公正執(zhí)法，忠誠(chéng)、為民就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

因此應(yīng)當(dāng)在法官中大力弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，使之自覺(jué)把“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”融入到具體的司法實(shí)踐中，落腳點(diǎn)是真信、真學(xué)、真懂、真用，為提升執(zhí)行力打下一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的信仰基礎(chǔ)。

二是要有起碼的做人道德標(biāo)準(zhǔn)、良知、良心。法官首先要具備普通人的“善良之心”，就是社會(huì)大眾認(rèn)可的工作道德標(biāo)準(zhǔn)，也是常識(shí)性，為大眾所接受的。

三是要具備法官特有的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。“沒(méi)有法官良知，就沒(méi)有社會(huì)和諧”。法官要具備良知，要具備高于社會(huì)一般人的社會(huì)道德，既要忠誠(chéng)為民，嚴(yán)守準(zhǔn)則，又要堅(jiān)持公平正義，清正廉潔，還要維護(hù)司法形象，同時(shí)還要嚴(yán)守司法程序，嚴(yán)守司法行為準(zhǔn)則，從立案、送達(dá)、調(diào)解、庭審、宣判、執(zhí)行、接訪等各個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的行為規(guī)范。

2、提升素質(zhì)技能。卓越的綜合素質(zhì)、嫻熟的司法技能是執(zhí)行力的支撐，無(wú)此，空有一片好心也辦不好事。特別是對(duì)群眾工作，要做到“三懂四會(huì)”，即懂群眾心理，懂群眾語(yǔ)言，懂溝通技巧；會(huì)化解矛盾，會(huì)調(diào)處糾紛，會(huì)主動(dòng)服務(wù)，會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)。

一是要在開(kāi)拓思維中提升執(zhí)行力?！八悸窙Q定出路”，思路來(lái)自學(xué)習(xí)，來(lái)自知識(shí)，來(lái)自比較。要向書(shū)本學(xué)，向社會(huì)學(xué)，真正做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。要找準(zhǔn)標(biāo)桿，拓寬視野，拓展思路。橫向與他人比，縱向與自己過(guò)去比，找準(zhǔn)定位，確定目標(biāo)，謀求進(jìn)步與發(fā)展。

二是要從抓細(xì)節(jié)、重規(guī)范上提升執(zhí)行力。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，在“嚴(yán)、細(xì)、精”上做足做好文章，工作中不折不扣地執(zhí)行上級(jí)的決定和要求。要加強(qiáng)司法行為規(guī)范化教育，深入貫徹落實(shí)最高人民法院《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》和《人民法院文明用語(yǔ)基本規(guī)范》，堅(jiān)持專題培訓(xùn)與經(jīng)常教育相結(jié)合、集中整治與經(jīng)常督查相結(jié)合、典型示范與警示教育相結(jié)合，培養(yǎng)法官的職業(yè)精神和信仰，確保干警恪守職業(yè)規(guī)范，切實(shí)把核心價(jià)值觀體現(xiàn)在公正、高效和文明的司法行為上來(lái)，做到令行禁止，確保政令暢通。

三是要在改進(jìn)作風(fēng)中提升執(zhí)行力。關(guān)鍵是端正工作態(tài)度，扎實(shí)工作作風(fēng)，實(shí)踐中做到“嚴(yán)、實(shí)、快、新”。

“嚴(yán)”就是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保案件質(zhì)量。要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和進(jìn)取心，工作要標(biāo)準(zhǔn)高，起點(diǎn)高，定位高，做到認(rèn)認(rèn)真真，盡心盡力，不折不扣地履行自己職責(zé)；

“實(shí)”就是要腳踏實(shí)地，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，勤勉刻苦。能從小事做起，從點(diǎn)滴做起，把每一起案件做成“鐵案”，把每一項(xiàng)工作做成精品；

“快”就是要提高辦案、辦事效率。增強(qiáng)時(shí)間觀念和效率意識(shí)，不能超審限辦案；不能把其他工作看作是辦案的“副業(yè)”，克服可做也可不做、可早做也可晚做的懶散、拖拉惡習(xí)；

“新”就是要開(kāi)拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭源泉。在辦案及日常工作中要善抓重點(diǎn)，善創(chuàng)亮點(diǎn)，善出精品，創(chuàng)造性地謀求法律工作發(fā)展。(山東省招遠(yuǎn)市人民法院黨組書(shū)記 院長(zhǎng) 彭桂東)