舟曲峰迭新區已初具規模。　本報記者 曹樹林攝

金秋九月，蘭州新區舟曲中學正式開學，18歲的舟曲女生姚蘭芳終于結束了自己兩年的借讀生活，在新校園里開始了高三生活。在嶄新的教學樓里，她自豪地說：“學校的操場很大，還有草坪，教室里有很先進的電子白板，食堂的伙食也很好。我要好好復習，爭取考上我喜歡的醫科大學。”

2010年8月8日，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣發生特大山洪泥石流災害，造成重大人員傷亡和巨大經濟損失。完成搶險救災工作后，甘肅省委、省政府迅速將工作重點轉移到災后恢復重建上來。2010年11月17日，舟曲災后恢復重建工作正式啟動。

兩年來，在國務院舟曲災后恢復重建指導協調小組的關心和指導下，在甘肅省委、省政府和省災后重建工作領導小組的堅強領導下，參與重建工作的省、州、縣所有建設者，團結協作，攻堅克難，圓滿完成了國務院和省委、省政府確定的目標任務，舟曲災后重建取得了階段性重大勝利，受到了國務院舟曲災后重建指導協調小組和省委、省政府的充分肯定。

91個項目完成建設目標

中秋國慶雙節來臨時，建設者們依然堅守在舟曲重建一線。“我們是帶著感情在做災后重建工作，要為災區人民建設一個更美好的家園。”舟曲災后重建前方協調指導小組常務副組長任燕順說。

2010年10月，國務院出臺支持舟曲災后恢復重建的政策措施，為舟曲災后恢復重建提供了全方位的政策支持和資金保障，科學確定了重建范圍、重建任務和重建目標。根據國務院總體規劃，在科學論證的基礎上，甘肅省政府印發了《舟曲災后恢復重建規劃和資金安排實施方案》，明確了舟曲災后恢復重建的區域布局、具體項目、資金數量和實施主體。

按照規劃，舟曲災后恢復重建按照分級管理、分類實施的原則進行，重點基礎設施、災害治理、公共服務共43個項目分別由省建設廳、交通廳、水利廳、國土資源廳、教育廳、衛生廳6個廳局對口援建；災民住房、農村設施、社會管理、產業重建、旅游文化等110個項目由甘南州、舟曲縣自建；中央在甘和省上直管的共16個項目，分別由氣象、電力、通信、地震、郵政、武警部隊6個中央在甘單位及省林業廳自建；蘭州秦王川轉移安置區居民住房、教育衛生、基礎設施等由蘭州市代建。

截至9月30日，舟曲災后重建170個項目累計完成投資43.6億元，占規劃總投資50.2億元的87%，91個項目已經完成了建設目標。從建設單位完成任務情況看，省直援建、自建和代建單位負責的60個項目完成投資30億元，占規劃投資34億元的88.2%；舟曲縣負責的110個項目完成投資13億元，占規劃投資16.2億元的80.2%。15個援建自建代建單位中，省地震局、武警甘肅總隊2011年完成自建任務；省水利廳、省衛生廳、省交通廳提前完成援建任務；蘭州市全面完成代建任務；省建設廳、省教育廳也提前完成部分建設任務。電力、建材、交通、燃油以及現場指揮調度等保障工作正常，供應災后重建的主要建材數量充足，價格基本平穩。

舟曲重建，“以人為本”

以人為本、科學重建，是舟曲災后重建的核心理念。舟曲災后重建，在資金安排和項目規劃實施中，首先保證城鄉受災居民住房建設，優先安排并實施學校、醫院等公共服務設施、市政基礎設施和防災減災項目，統籌考慮市場服務體系建設和促農增收的特色產業、扶貧開發項目。在整個重建過程中，項目的安排、資金的保障、節點任務的確定、工作力量的配置都體現了以人為本的要求。

在峰迭新區，一個現代化的小城鎮已經初具規模。46棟災民安置房的鑰匙已經全部交給了安置戶。與居民住宅小區配套的文博館、健體中心、電影院等公共服務設施也正在建設當中。峰迭新區小學、舟曲縣峰迭新區幼兒園在這個秋季學期都已經正式投入了使用。

峰迭新區幼兒園是全省縣城里標準最高、設施最全的幼兒園。幼兒園規劃了12個標準班，可容納360名幼兒。“雖然現在入園的孩子還比較少，但是我們的老師一點兒都沒閑著。除了正常的教學活動，我們的老師每天都要在園內開展教師培訓等工作。等周圍這些小區的居民住進來，孩子就會多起來，我們要做好準備。”園長孫鴻雁說。

連接新老城區的二級公路已經全線貫通，驅車僅15分鐘，就可以從峰迭新區回到舟曲老縣城。

曾經被泥石流重創的老縣城如今舊貌換新顏。三眼峪泥石流排導渠、羅家峪山洪泥石流排導渠、白龍江城區段堤防修復工程，以及達到國內先進水平的舟曲縣自然災害監測預警平臺等一系列防災減災項目，保障著老城區人民群眾的生命和財產安全。

甘肅省衛生廳駐舟曲災后重建辦公室主任曹義武介紹，“衛生廳負責建設的舟曲縣人民醫院綜合樓、城關江盤衛生綜合樓、舟曲縣疾病控制中心，以及峰迭新區衛生綜合樓，都已完工，建設標準均居省內同級醫療機構前列。”

如今的舟曲，不但形成了新區和老縣城有機結合的“雙核結構”，還建成了甘肅省內智能化水平最高的縣域電網。新老城區10千伏電纜全部入地，所有35千伏變電站全部實現了雙電源環網供電，若有災害發生，可以快速通過環網保障供電。

在舟曲災后恢復重建規劃的編制中，產業重建項目總投資3.51億元，主要涉及農牧業結構調整、旅游業基礎設施、特色加工業、市場服務體系、扶貧開發5大類40個項目。這些項目的實施將讓舟曲群眾長遠生計無憂，逐步走上致富的道路。

“四個結合，科學重建”

舟曲災后重建前方協調指導小組介紹，在總結借鑒近年來國內其他地區災后重建做法的基礎上，舟曲災后重建從規劃到建設，創造性地探索并實踐了“四個結合、科學重建”。

一是災后恢復重建與災害治理和生態環境綜合治理相結合。舟曲災區地質條件復雜、生態環境脆弱、多重災害疊加，災害治理與生態修復既是舟曲災后重建的重中之重，也是舟曲長治久安的治本之策。因此重點規劃實施了災害治理、生態環境、白龍江和溝道治理30個項目，投資13.4億元，占全部投資的26.7%，主要實施地質災害綜合治理工程、白龍江城區堤防工程、城區及周邊區域山洪溝道治理、規劃范圍內荒山造林、水土保持、土地整理等項目和監測預警、群測群防等項目。

二是災后恢復重建與正在實施的“十二五”規劃和統籌城鄉發展相結合。著眼于后發趕超、跨越發展，保證受災區域人民群眾生產生活水平全面恢復或超過災前水平，按照統籌城鄉發展和建設社會主義新農村的要求，在城鄉受災居民住房重建規劃與實施中，打破城鄉資源配置分割分治的局面，統籌城鎮和農村、老城區和峰迭新區、秦王川轉移安置區和蘭州新區的規劃設計，共安排資金7.3億元，全部安置受災居民，并將城鄉受災居民住房統一規劃、統一實施、統一分配，一步到位，使受災居民住房水平大幅度提高。

三是災后恢復重建與扶貧開發和改善生產生活條件相結合。舟曲災后恢復重建規劃注重與省、州、縣扶貧規劃相銜接，著眼改善基本生產生活條件、拓寬基本增收門路、提高農民基本素質，重點安排產業重建項目40個，投資3.51億元，重點用于農牧業結構調整、旅游業基礎設施、特色加工業、市場服務體系建設等項目，有效增強了災區群眾自我發展能力。災后重建與扶貧開發的有機結合，極大地改善了災區生產生活條件，拓寬了農民增收門路，進一步增強了脫貧致富奔小康的信心和決心。

四是災后恢復重建與促進民族地區經濟社會發展相結合。堅持把保障和改善民生作為恢復重建的基本出發點，把促進民族地區經濟社會發展作為落腳點，著眼基礎先行，災后重建規劃基礎設施項目21個，投資6.45億元，主要實施交通、能源、通信郵電等基礎設施項目。