“凡進(jìn)必考”已成為中國公務(wù)員隊(duì)伍管理的一種常態(tài)。在湖南新邵縣，公務(wù)員若想得到晉升，除了要通過組織部門的各項(xiàng)考察外，還必須越過一道新“門檻”——通過一次有關(guān)法律、黨紀(jì)、作風(fēng)的任前考試。如果考試沒有通過，領(lǐng)導(dǎo)干部則不予任用。

“參加這樣的考試，不僅學(xué)到了知識，也使我們遵紀(jì)守法和勤政廉政意識得到了提高。”參加了湖南新邵縣領(lǐng)導(dǎo)干部任前“三考”的新邵縣新田鋪鎮(zhèn)人大主席候選人、紀(jì)委書記謝平陽說。

湖南新邵縣委今年出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部任前“考法、考紀(jì)、考作風(fēng)”實(shí)施辦法》，要求提拔擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)干部以及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，任前必須參加法律、法規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)和干部作風(fēng)建設(shè)知識考試。成績合格者，按規(guī)定程序任用。成績不合格者，安排一次補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格的，本次不予任用。

10月下旬，新邵縣58名新提拔或重用的科級干部準(zhǔn)時(shí)參加了首次“三考”考試。為了保證此次考試工作的順利進(jìn)行，新邵縣委成立了考試領(lǐng)導(dǎo)小組。考試采取集中、閉卷的方式進(jìn)行，60分以上為合格。如發(fā)現(xiàn)參考人員在考試中舞弊的，試卷作零分處理，取消本次提拔重用資格。

據(jù)記者了解，目前中國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例中還沒有任前“考廉”的專門規(guī)定，但不少地方已經(jīng)開始了探索。

早在2008年初，陜西省的商洛市、漢中市、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)就在干部任用過程中推行廉政法規(guī)考試。在此基礎(chǔ)上，2009年，陜西省紀(jì)委會同省委組織部出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度，在全省市、縣兩級管理的領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)施。陜西省因此成為中國第一個(gè)在全省范圍內(nèi)推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試制度的省份。近年來，四川、遼寧、江蘇、河南等地也先后實(shí)行了干部任前考廉制度。

任前“考廉”制度在贏得一片叫好之聲之余，也有不少人提出質(zhì)疑。法律、黨紀(jì)、干部作風(fēng)，可以說是公務(wù)員的“入門”必備知識，也是黨政人員服務(wù)群眾的最底線。讓他們?nèi)吻霸賮碇乜歼@類知識，是否有這個(gè)必要？

“作為一名群眾的領(lǐng)導(dǎo)干部，勤政廉政當(dāng)然是最基本的知識底線。在上崗前再次對領(lǐng)導(dǎo)干部容進(jìn)行廉政內(nèi)容考核，并不是多此一舉，而是為走上新崗位的干部們鄭重提個(gè)醒，無論在哪，這些都不能忘記。”謝平陽說。

不少受訪專家認(rèn)為，從近幾年查處的腐敗案件看，法紀(jì)意識淡漠、法紀(jì)知識缺乏是一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上違紀(jì)違法道路的重要原因，而“履新”干部往往將走上更重要、更有權(quán)的工作崗位，督促他們?nèi)吻凹訌?qiáng)廉政法規(guī)知識學(xué)習(xí)、增強(qiáng)廉潔自律意識非常必要。

不少專家指出，干部任前“考廉”制度值得提倡，但也應(yīng)該繼續(xù)創(chuàng)新。“實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前考廉，不可能一勞永逸，必須從頂層設(shè)計(jì)上完善這項(xiàng)制度，在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)制度。”湖南大學(xué)廉政研究中心研究員田湘波說。比如，考試內(nèi)容應(yīng)該更加實(shí)用化，不要拘泥于考試書本上的理論知識，而可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)踐，提供虛擬化的情境，也為干部日后的上崗提供執(zhí)政參考。