29日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威渠道獲悉，根據(jù)國土部等四部委近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)土地儲備與融資管理的通知》，土地儲備機(jī)構(gòu)融資將納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理，執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理的統(tǒng)一政策。

在國土部、財(cái)政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)的這份通知中，明確提出國土資源主管部門將統(tǒng)一歸口管理土地儲備工作，按照《土地儲備管理辦法》規(guī)定，建立土地儲備機(jī)構(gòu)名錄。然后將名錄或更新結(jié)果抄送財(cái)政部、中國人民銀行和銀監(jiān)會。地方各級國土資源主管部門將經(jīng)審核后的名錄抄送同級財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門。

按四部門要求，土地儲備總規(guī)模和融資規(guī)模將被嚴(yán)格控制。土地儲備機(jī)構(gòu)優(yōu)先收購儲備空閑、低效利用及其他現(xiàn)有建設(shè)用地，積極開展工業(yè)用地儲備。儲備土地應(yīng)優(yōu)先用于保障性安居工程及其他公益性事業(yè)。除了這些，還應(yīng)組織開展對儲備土地的前期開發(fā)。

土地儲備機(jī)構(gòu)經(jīng)過審核確需融資的，應(yīng)納入地方政府性債務(wù)統(tǒng)一管理，執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理的統(tǒng)一政策。同級財(cái)政部門應(yīng)會同國土資源主管部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)年度土地儲備計(jì)劃，核定土地儲備融資規(guī)模，經(jīng)同級人民政府審核后，按財(cái)政管理級次逐級上報(bào)至省級財(cái)政部門。

省級財(cái)政部門依據(jù)地方政府性債務(wù)管理法律法規(guī)和政策規(guī)定核準(zhǔn)后，向土地儲備機(jī)構(gòu)核發(fā)年度融資規(guī)模控制卡，明確年度可融資規(guī)模并同時(shí)反映已發(fā)生的融資額度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擬批準(zhǔn)的融資額度累計(jì)不得超過年度可融資規(guī)模，對本年融資額度已達(dá)到年度可融資規(guī)模的土地儲備機(jī)構(gòu)，不得批準(zhǔn)新的項(xiàng)目融資。土地儲備融資資金應(yīng)按照專款專用。納入儲備的土地，不得用于為土地儲備機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。國有土地收益基金要按規(guī)定比例及時(shí)計(jì)提，并按規(guī)定用于土地儲備，不得挪用。