住建部相關(guān)負責(zé)人就南方集中供暖問題表示，夏熱冬冷地區(qū)，有必要設(shè)置取暖設(shè)備，應(yīng)因地制宜地采用分散、局部的供暖方式。

該負責(zé)人表示，我國供暖地區(qū)劃分，主要以累年最冷月和最熱月平均溫度作為主要指標，累年日平均溫度5℃和25℃的天數(shù)作為輔助指標，劃分為嚴寒、寒冷、夏熱冬冷、夏熱冬暖和溫和五個地區(qū)。

目前備受關(guān)注的主要是“夏熱冬冷”地區(qū)，氣候特點是夏季酷熱，冬季濕冷，空氣濕度較大，當(dāng)室外溫度5℃以下時，如沒有供暖設(shè)施，室內(nèi)溫度低、舒適度差。

該負責(zé)人表示，我國供暖主要方式為集中供暖和分散供暖方式。集中供暖能源利用理論效率高，適于長寒冷期全空間連續(xù)供熱，但也存在工程建設(shè)規(guī)模大、周期長、一次投資高、供熱量調(diào)節(jié)難度大、空氣污染嚴重、無法調(diào)動節(jié)能等問題。分散供暖有建設(shè)規(guī)模小、周期短，運行、管理靈活方便，便于計量等特點。但如采用燃煤則熱源效率低、污染物控制難度大，受地域、資源、環(huán)境、建筑類型以及生活習(xí)慣的影響，適用范圍受到限制，但如采用電熱、可再生能源則完全不一樣。

夏熱冬冷地區(qū)涉及14個省（直轄市）的部分地區(qū)，居住建筑面積約34億平方米、人口約1億人，冬季潮濕陰冷，室外溫度低于5℃時，人們的不舒適感要比同樣室外溫度的嚴寒、寒冷地區(qū)大，因此，這些地區(qū)有必要設(shè)置供暖設(shè)施進行冬季供暖。如采取北方傳統(tǒng)集中供暖方式，能耗每年將增加約2600萬噸標準煤，約相當(dāng)于目前北方采暖地區(qū)集中供暖總能耗的17%；同時，二氧化碳排放量將增加約7300萬噸，二氧化硫排放量增加約5.2萬噸，煙塵排放量增加約1.2萬噸；將會增加這一地區(qū)能耗總量，加劇環(huán)境污染。

根據(jù)夏熱冬冷地區(qū)特點，提倡因地制宜地采用分散、局部的供暖方式；同時，提高建筑的冬季保溫性能。鼓勵利用可再生能源供暖。不提倡建設(shè)大規(guī)模集中供暖熱源和市政熱力管網(wǎng)設(shè)施為建筑集中供暖。