住建部相關負責人就南方集中供暖問題表示，夏熱冬冷地區，有必要設置取暖設備，應因地制宜地采用分散、局部的供暖方式。
該負責人表示，我國供暖地區劃分，主要以累年最冷月和最熱月平均溫度作為主要指標，累年日平均溫度5℃和25℃的天數作為輔助指標，劃分為嚴寒、寒冷、夏熱冬冷、夏熱冬暖和溫和五個地區。
目前備受關注的主要是“夏熱冬冷”地區，氣候特點是夏季酷熱，冬季濕冷，空氣濕度較大，當室外溫度5℃以下時，如沒有供暖設施，室內溫度低、舒適度差。
該負責人表示，我國供暖主要方式為集中供暖和分散供暖方式。集中供暖能源利用理論效率高，適于長寒冷期全空間連續供熱，但也存在工程建設規模大、周期長、一次投資高、供熱量調節難度大、空氣污染嚴重、無法調動節能等問題。分散供暖有建設規模小、周期短，運行、管理靈活方便，便于計量等特點。但如采用燃煤則熱源效率低、污染物控制難度大，受地域、資源、環境、建筑類型以及生活習慣的影響，適用范圍受到限制，但如采用電熱、可再生能源則完全不一樣。
夏熱冬冷地區涉及14個省（直轄市）的部分地區，居住建筑面積約34億平方米、人口約1億人，冬季潮濕陰冷，室外溫度低于5℃時，人們的不舒適感要比同樣室外溫度的嚴寒、寒冷地區大，因此，這些地區有必要設置供暖設施進行冬季供暖。如采取北方傳統集中供暖方式，能耗每年將增加約2600萬噸標準煤，約相當于目前北方采暖地區集中供暖總能耗的17%；同時，二氧化碳排放量將增加約7300萬噸，二氧化硫排放量增加約5.2萬噸，煙塵排放量增加約1.2萬噸；將會增加這一地區能耗總量，加劇環境污染。
根據夏熱冬冷地區特點，提倡因地制宜地采用分散、局部的供暖方式；同時，提高建筑的冬季保溫性能。鼓勵利用可再生能源供暖。不提倡建設大規模集中供暖熱源和市政熱力管網設施為建筑集中供暖。
