超標超編形成腐敗

實際上，群眾反感的不僅是龐大的公車消費，還有公車配備、使用上的亂象。

國家發改委相關調研報告顯示，公車使用有三個“1/3”：辦公事占1/3、領導干部及其親屬私用占1/3、司機私用占1/3。

葉青認為，社會呼吁多年的公車改革之所以進展緩慢，最大的障礙還是“利益問題”，很多公車實際上是領導家的“私車”，“用公家的錢為自家養了一部車、一個司機，何樂而不為呢？”

同時，在公車配備上也是亂象叢生。1994年中辦、國辦印發規定：部長級和省長級干部按一人一輛配備專車；現職副部長級和副省長級干部，保證工作用車或相對固定用車。但是，在很多地方不僅地市級官員配有專車，而且縣處級甚至科級干部也有固定用車。中部某貧困縣縣長告訴記者，該縣黨委、政府班子共有16名領導，每人都有一輛固定用車。

此外，還存在著公車超標超編等違規問題。2007年至2012年間，在公務用車問題專項治理中，全國清理出的違規車輛就達19.96萬臺。杜黎明認為，“全國超編配車率達50%以上，有些地區的主要領導一人甚至配了兩臺專車。”

車改20年進展緩慢

如果從1994年兩辦下發公車管理的文件算起，公車改革已近20年，盡管一些地方也有探索，但整體來看并不盡如人意，公車數量和購置費用仍呈增長態勢。“在公車問題上不僅要算經濟賬，更要算政治賬。公車使用中的鋪張浪費和腐敗問題，嚴重影響黨和政府的形象，損害黨群干群關系，敗壞社會風氣，應盡快啟動以大幅度減少直至基本取消公車為方向的改革。”國家行政學院教授竹立家說。