春分之日的北京，雪后初晴，空氣清新。一大早，在窗外枝頭白雪的掩映下，國(guó)務(wù)院的小禮堂里，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了新一屆政府的第一次全體會(huì)議。

李克強(qiáng)宣布了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的工作分工和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置。會(huì)議討論通過(guò)了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則（修訂草案）》。然后，李克強(qiáng)全面部署新一屆政府的工作。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)為民生 建設(shè)創(chuàng)新型、廉潔型、法治型政府

在談到如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和剛剛閉幕的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議部署的工作時(shí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要把今年的工作和今后的工作結(jié)合起來(lái)，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)去考慮。

第一，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。李克強(qiáng)說(shuō)：“這是政府要擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓氊?zé)。”對(duì)于國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，李克強(qiáng)作了審慎的分析，他說(shuō)：“我們處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、嚴(yán)峻的形勢(shì)下，不確定不穩(wěn)定的因素很多，有的甚至還很難一時(shí)看清楚，怎么樣可持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在考驗(yàn)我們的智慧。”

李克強(qiáng)重申了他在人大閉幕會(huì)后的記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“穩(wěn)”和“進(jìn)”的兩方面措施，一是穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)，二是穩(wěn)中求進(jìn)。在李克強(qiáng)看來(lái)，“進(jìn)”關(guān)鍵要靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版”。他非常嚴(yán)肅地對(duì)與會(huì)人員說(shuō)：“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)到了今天，不轉(zhuǎn)型我們難以為繼”。

第二，不斷改善民生。關(guān)于這一點(diǎn)，李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面：一是持續(xù)提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體。他說(shuō)：“提高收入總的來(lái)講要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決。特別是靠增加就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。”二是政府要做好民生保障。用李克強(qiáng)的話說(shuō)，就是：“政府要織好一張覆蓋全民的基本民生安全保障網(wǎng)。”義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本住房、特困群體……都是李克強(qiáng)這張“保障網(wǎng)”的考慮范圍。

在談到住房保障時(shí)，李克強(qiáng)再次提起了他一直非常關(guān)注的棚戶區(qū)問(wèn)題。他說(shuō)：“去年年底我請(qǐng)住建部調(diào)研，發(fā)現(xiàn)城市里各類棚戶區(qū)還有1000萬(wàn)戶以上，如果再加上危舊房，大概涉及一億人，而這只是城市戶籍里的人口。所以我們要盡力去改善。”語(yǔ)氣中有急切更有堅(jiān)定。

在談到醫(yī)療保障問(wèn)題時(shí)，兼任國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的李克強(qiáng)說(shuō)：“大病保險(xiǎn)沒有覆蓋到的人口比例雖然不大，但在新聞中出現(xiàn)的一些‘等錢救命’、‘無(wú)家可歸’等情況，對(duì)我們的社會(huì)道德底線是極大的沖擊。”這樣的擔(dān)心，他在主持國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議時(shí)，也曾表示過(guò)。

在李克強(qiáng)看來(lái)，只有享受到政府提供的民生保障，百姓才能安心地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，“因?yàn)槿绻。小踩W(wǎng)’兜住他們”，居民的消費(fèi)能力才能提高，這樣也是在幫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的忙。

第三，大力促進(jìn)社會(huì)公平公正。李克強(qiáng)用2009年美國(guó)《時(shí)代周刊》以三個(gè)農(nóng)民工做封面的故事強(qiáng)調(diào)，中國(guó)能度過(guò)金融危機(jī)最嚴(yán)峻的時(shí)段，不光靠政府的工作，更依靠中國(guó)人民的力量。“中國(guó)人太勤勞太勤奮了，人民中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造潛力。”李克強(qiáng)感嘆道，“社會(huì)公正是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力創(chuàng)造的源泉。如果我們能創(chuàng)造一個(gè)公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，這個(gè)社會(huì)的潛力會(huì)更大。”

第四，加快建設(shè)創(chuàng)新型政府。李克強(qiáng)把“創(chuàng)新”和“改革”聯(lián)系在了一起，他說(shuō)：“本屆政府有幾項(xiàng)改革一定要做好。”首先是財(cái)稅體制改革，推進(jìn)公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，“起碼讓人民代表有效充分地介入”。此外還包括金融體制改革、價(jià)格改革。

李克強(qiáng)對(duì)“改革”的定義十分寬泛而且緊緊與民生相連：“改革不僅僅是發(fā)改委的事，各部門都要有改革的思維，推進(jìn)發(fā)展，改善民生。”

第五，著力建設(shè)廉潔型政府。李克強(qiáng)再次提起了在記者會(huì)上代表國(guó)務(wù)院向公眾做過(guò)的承諾：政府性的樓堂館所一律不得新建；政府供養(yǎng)的人員只減不增；公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。李克強(qiáng)回憶起自己在地方工作時(shí)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一張辦公桌，幾把椅子，找人談話還不夠啊？開個(gè)會(huì)需要那么大的地方嗎？把辦公場(chǎng)所由大改小的費(fèi)用，我批。”他還特意叮囑：“既然在記者會(huì)上表了態(tài)，就請(qǐng)國(guó)務(wù)院各單位按這個(gè)原則做。”

第六，全面建設(shè)法治型政府。李克強(qiáng)認(rèn)為，法治政府從根本上講就是依法行政。在決策之前，充分聽取意見，決策進(jìn)行科學(xué)論證，定下來(lái)的事情要按規(guī)定執(zhí)行。李克強(qiáng)說(shuō)：“如果規(guī)則不合理，可以逐步修改、清理。但絕不能在修改的過(guò)程中增加自己的利益、狹隘的利益。”