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自2011年中組部、人社部和國家公務員局在中央機關組織開展公開遴選公務員試點以來，公開遴選成為中央機關優(yōu)化公務員隊伍結(jié)構、擴大選人用人視野、規(guī)范選人用人方式、匡正選人用人風氣的有效措施，在暢通和規(guī)范基層公務員“上行通道”、建立中央與省市縣鄉(xiāng)五級機關相互聯(lián)系的公務員培養(yǎng)選拔鏈等方面發(fā)揮了重要作用。

2013年度中央機關公開遴選公務員工作即將啟動。自2011年“試水”以來，這趟從基層機關到中央機關的“直通車”，已經(jīng)開行至第三個年頭。

2011年，中組部、人社部和國家公務員局在中央機關組織開展公開遴選公務員試點，探索從基層選拔領導機關公務員。首次公開遴選，便有63名基層公務員脫穎而出。

有了試點的經(jīng)驗，2012年中央機關公開遴選公務員由“試水”階段轉(zhuǎn)入正式實施階段。中組部、人社部和國家公務員局進一步加大力度，不論是遴選部門還是遴選職位，在數(shù)量上都有大幅提高——41個部門公開遴選132人，包括22名處長、副處長和110名主任科員，來自全國9435人報名參加。值得注意的變化是，“處長”職位第一次納入公開遴選，而參照管理機關(單位)工作人員也首次列入公開遴選范圍。

2013年1月，中組部、人社部制定印發(fā)《公務員公開遴選辦法(試行)》，從而為建立公開遴選長效機制提供了制度保障。

“中央機關公開遴選公務員工作已經(jīng)步入常態(tài)化開展、制度化推進階段。”中組部干部一局(公務員管理辦公室)、國家公務員局負責人指出，實踐證明，公開遴選成為中央機關優(yōu)化公務員隊伍結(jié)構、擴大選人用人視野、規(guī)范選人用人方式、匡正選人用人風氣的有效措施，對于暢通和規(guī)范基層公務員“上行通道”、建立中央與省市縣鄉(xiāng)五級機關相互聯(lián)系的公務員培養(yǎng)選拔鏈，具有重要意義。

1.增強導向性——

注重基層實干

直至雙腳邁進中央外宣辦的辦公樓，陶從瑞——這位湖北紅安縣城關鎮(zhèn)的“80后”鎮(zhèn)長，仍然不敢相信，自己真的實現(xiàn)了“五級連跳”——從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“直升”中央機關。

“以前想都不敢想！”陶從瑞感慨，是中央機關公開遴選給了他機會，“一次檢驗自己能力和水平的機會”。

公開遴選是公務員隊伍內(nèi)部競爭性轉(zhuǎn)任方式，是公務員隊伍內(nèi)部“二次擇優(yōu)”的一項制度創(chuàng)新。注重基層經(jīng)歷，是公開遴選的一個鮮明特點。有沒有基層工作經(jīng)歷，成為能否進入中央機關的“硬杠杠”。按照規(guī)定，報考者必須具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。據(jù)統(tǒng)計，2012年公開遴選中，報考處長的64%、副處長的63%、主任科員的36%擔任過縣、鄉(xiāng)黨政領導班子成員，村黨支部書記、村委會主任等。團中央等部門還要求報考者具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職等基層領導工作經(jīng)歷。

翻閱報考者的簡歷，有的當過駐村干部、扶貧指導員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干、市縣科局長、縣鄉(xiāng)領導干部，有的干過組織紀檢、招商引資、信訪維穩(wěn)、民政計生等多種工作。2012年最后勝出的22名處長、副處長中，14人具有基層領導工作經(jīng)歷。

光有基層經(jīng)歷還不行，基層表現(xiàn)更重要。報考者須按干部管理權限推薦報名，報考者年度考核均須為稱職以上等次，充分發(fā)揮任免機關的審核作用，嚴格把好人員素質(zhì)關。遴選部門在考察中堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙嵖儭?jù)統(tǒng)計，2012年公開遴選中，有71人次近3年年度考核被確定為優(yōu)秀等次，80人次曾獲得獎勵。

中央機關在公開遴選時十分注重向基層傾斜。具有3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職工作經(jīng)歷可以報考副處長，任職滿3年的副科級公務員可以報考主任科員，為優(yōu)秀基層公務員提供到領導機關工作和職務晉升的“雙重機會”。在2012年公開遴選中，報考副處長具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職經(jīng)歷的101人，占報考總?cè)藬?shù)的21%。