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    中國新一輪行政審批制度改革劍指頑疾

    2013-05-16 08:58:47 來源:中新網
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    目前新一輪改革的牽頭單位在中央編辦,周漢華建議,需要常設一個綜合的權威部門推進行政審批制度改革,綜合編辦、監察、改革、法制等部門的力量。

    “中央編辦負責推進具體改革事項;相當多的行政審批更改涉及法律法規修改,應把法制部門納入;與事前審批相比,事后監管更加重要,因此,監察部門也不可或缺。這樣更容易形成合力。”周漢華說。

    他舉例稱,不少國家對行政審批的管理已進入量化階段,如美國管理和預算辦公室下設信息與監管事務辦公室,集納多部門力量,專門負責對每一項政府審批的合法性進行分析,作出成本和收益衡量,中國可借鑒類似做法。

    13日的會議強調要以簡政放權更好地發揮地方的作用。李克強表示,各級政府要按照各自的事權分級管理,尤其是涉及改善民生的具體事項,要盡可能實行就近管理,不能什么事都到北京來批。

    在這方面,地方的先行先試已走在前面。2012年12月,全國人大常委會作出決定,授權國務院在廣東省暫時調整部分法律規定的行政審批,暫時停止了20項行政審批的實施。

    這一改革見效很快。據報道,廣東取消約170項與企業生產經營活動直接相關的審批事項,有效減少行政管制,降低創業門檻,釋放了各類市場主體的積極性和主動性。

    周漢華稱,廣東的試點表明,與其讓手握實權的各部委主動“放權”,地方先行先試“觸動”中央的改革更容易取得進展。全國人大常委會已經明確,廣東的試點“在三年內試行,對實踐證明可行的,應當修改完善有關法律,對實踐證明不宜調整的,恢復施行有關法律規定”。如果法律得到修改,將會把全國行政審批改革帶入新的階段。(記者張蔚然)

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