安監(jiān)總局發(fā)言人談執(zhí)法困境：事故背后多有腐敗

2013-06-17 08:57:27

來源：CCTV-新聞

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黃毅：我們現(xiàn)在對這些事故進(jìn)行了掛牌督辦。

記者：掛牌意味著什么？

黃毅：通過掛牌督辦，及時掌握事故調(diào)查進(jìn)度，推動事故調(diào)查組加快事故調(diào)查處理的步伐，同時，對事故責(zé)任的追究一定要嚴(yán)格依法依規(guī)。

記者：調(diào)查結(jié)論報告是什么時候呈現(xiàn)給安監(jiān)總局的？

黃毅：現(xiàn)在還沒有提交，因為事故正在調(diào)查處理之中。

記者：調(diào)查的時間會跨度這么長？

黃毅：事故調(diào)查處理的時間也是有規(guī)定的。事故調(diào)查組在成立之后，應(yīng)該在兩個月之內(nèi)提交事故調(diào)查報告。如果遇到了特殊情況，經(jīng)過同級政府的允許，還可以適當(dāng)?shù)匮娱L事故調(diào)查處理得時間，但最長不能超過兩個月，在四個月之內(nèi)提交事故調(diào)查報告，就是法律法規(guī)所允許的范圍之內(nèi)。

記者：從目前調(diào)查的情況來看，事故發(fā)生的原因能確定嗎？

黃毅：現(xiàn)在還不能完全確定，但是通過這起事故，暴露出在縱火作業(yè)上違規(guī)違章，沒有認(rèn)真執(zhí)行縱火作業(yè)的制度，而且在有關(guān)項目工程的承包上也存在著違規(guī)違章的問題，存在著以包代管的問題，這些都給安全生產(chǎn)帶來了很大的隱患。

解說：“事故的原因查不清楚不放過、事故的責(zé)任者得不到處理不放過、廣大職工群眾受不到教育不放過、防范措施沒有落實不放過”，這是中石油集團一直對待安全生產(chǎn)的態(tài)度，2011年11月，國務(wù)院認(rèn)定包括“7·16”爆炸火災(zāi)等在內(nèi)的4起事故均為責(zé)任事故。

記者：但是每次事故發(fā)生之后，包括一些相關(guān)管理機構(gòu)看到這樣的一種解釋，制度落實不到位，政策制定相對有一些瑕疵或者是有一些偏漏的地方。但是每次這樣總結(jié)之后，依然會反復(fù)性地出現(xiàn)安全事故。

黃毅：中石油大連石化公司，在三年之內(nèi)連續(xù)發(fā)生了五起同類型的爆炸事故，所以人們不禁要問，同一個企業(yè)，同一個地點，連續(xù)發(fā)生了同類型的事故，什么原因？

記者：您的答案呢？

黃毅：我想還是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，對安全防范措施不落實，對隱患的排查治理不認(rèn)真，不負(fù)責(zé)，這是關(guān)鍵的問題。

記者：但每次調(diào)查報告最后結(jié)論的時候，我們看到都是從嚴(yán)從重處理的結(jié)果。

黃毅：但是也存在著對責(zé)任的追究落實不到位的問題，最近我們通過暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)了一個煤礦的事故，三年前就已經(jīng)調(diào)查結(jié)案了，28位相關(guān)的責(zé)任人移送了司法機關(guān)，到現(xiàn)在，只有一個人入監(jiān)執(zhí)行。

記者：您覺得什么原因造成的？

黃毅：當(dāng)然，具體的原因我們目前還在進(jìn)一步核實，我們要始終盯著這個事，要把這個事真正落到實處。

記者：對于安監(jiān)總局的領(lǐng)導(dǎo)而言，在處理這樣類似問題的時候，是不是也有無奈之舉？

黃毅：當(dāng)然安全生產(chǎn)工作雖然是我們作為主管部門，也需要跟相關(guān)部門保持溝通、協(xié)調(diào)，取得大家的支持，不能單靠一個部門單打獨斗，事實上我們目前也建立了許多進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法的或者相互溝通的、相互協(xié)調(diào)的一些機制，部級會議，來解決一些重大的事項。另一方面，要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的力度，同時，一定要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，腰桿要挺起來執(zhí)法。

記者：既然有法可依，為什么執(zhí)法人員會存在腰桿硬不起來，手硬不起來？

黃毅：目前我們的執(zhí)法環(huán)境也很復(fù)雜，包括地方存在的一些保護(hù)主義，包括生產(chǎn)安全事故背后的一些腐敗問題，包括在事故發(fā)生之后，相關(guān)人員說情，為責(zé)任者開脫這些問題，都會對法造成一定的影響，一定的干擾。

記者：您覺得每個安全事故背后其實有一個黑色的利益網(wǎng)鏈，能這么理解嗎？

黃毅：不能說每一起，起碼是重特大事故的背后，很多都存在著一些問題，現(xiàn)在我們對每一起事故調(diào)查處理，都要查一查有沒有腐敗的問題，這也是我們與中紀(jì)委、監(jiān)察部所取得的共識，一旦發(fā)現(xiàn)了這方面的線索，紀(jì)檢監(jiān)察部門要介入，進(jìn)行認(rèn)真地查處。

記者：責(zé)任追究的問題，追究不到位了，您發(fā)現(xiàn)了，您又能怎樣呢？

黃毅：發(fā)現(xiàn)之后，可以提交給相關(guān)的部門，涉及到檢察部門的，我們提交給檢察部門進(jìn)行調(diào)查，涉及到司法部門的，我們提議司法機構(gòu)來進(jìn)行督辦，涉及到其它紀(jì)檢監(jiān)察部門的，我們也提供給他們一些有關(guān)的情況，讓他們來對這件事進(jìn)行必要的核查。

片花：

字幕：2013年6月5日，吉林省德惠寶源豐禽業(yè)公司

古兵串場：這里就是發(fā)生事故的現(xiàn)場，因為國務(wù)院調(diào)查組的成員還在進(jìn)行實地的勘察，所以我們也不允許進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行拍攝，但是從我現(xiàn)在這個角度來觀察，當(dāng)時車間爆炸時候的情景因此是非常慘烈的，因為爆炸所損壞的建筑住現(xiàn)在還堆砌在車間的門口，截止到目前整個的現(xiàn)場的搜救工作已經(jīng)結(jié)束，確認(rèn)有120人已經(jīng)遇難，這也讓許多家庭因為這場災(zāi)難變得支離破碎。

解說：2013年6月3日，早晨五點，在吉林德惠寶源豐禽業(yè)公司上班一年零九個月的車允武像往常一樣走進(jìn)了2號車間。

記者：您是負(fù)責(zé)什么工作的在里面？

車允武：在二車間脖架班，我是班長。

記者：你們車間有多少工人？

車允武：我們車間的工人大約在180到190之間。

解說：六點零六分左右，車允武突然看到班長急匆匆地向他跑來，說一車間和二車間的過道處配電房著火了。

記者：你看到這個情景以后，你們的反應(yīng)。

車允武：我當(dāng)時尋思著火了，我應(yīng)該找個家伙去救火，不能空手去，我就找個家伙，我車間拖布多，我找個拖布多少也能拍滅了。

記者：你們那個車間沒有像滅火器其他的消防設(shè)施嗎？

車允武：有，就在防火通道上有兩個。

記者：那么大的車間，你能看到的滅火器只有兩個嗎？

車允武：對。最后我一聽，他們說是爆炸聲，但是絕對不是爆炸聲。