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    安監總局發言人談執法困境:事故背后多有腐敗

    2013-06-17 08:57:27 來源:CCTV-新聞
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    黃毅:我們現在對這些事故進行了掛牌督辦。

    記者:掛牌意味著什么?

    黃毅:通過掛牌督辦,及時掌握事故調查進度,推動事故調查組加快事故調查處理的步伐,同時,對事故責任的追究一定要嚴格依法依規。

    記者:調查結論報告是什么時候呈現給安監總局的?

    黃毅:現在還沒有提交,因為事故正在調查處理之中。

    記者:調查的時間會跨度這么長?

    黃毅:事故調查處理的時間也是有規定的。事故調查組在成立之后,應該在兩個月之內提交事故調查報告。如果遇到了特殊情況,經過同級政府的允許,還可以適當地延長事故調查處理得時間,但最長不能超過兩個月,在四個月之內提交事故調查報告,就是法律法規所允許的范圍之內。

    記者:從目前調查的情況來看,事故發生的原因能確定嗎?

    黃毅:現在還不能完全確定,但是通過這起事故,暴露出在縱火作業上違規違章,沒有認真執行縱火作業的制度,而且在有關項目工程的承包上也存在著違規違章的問題,存在著以包代管的問題,這些都給安全生產帶來了很大的隱患。

    解說:“事故的原因查不清楚不放過、事故的責任者得不到處理不放過、廣大職工群眾受不到教育不放過、防范措施沒有落實不放過”,這是中石油集團一直對待安全生產的態度,2011年11月,國務院認定包括“7·16”爆炸火災等在內的4起事故均為責任事故。

    記者:但是每次事故發生之后,包括一些相關管理機構看到這樣的一種解釋,制度落實不到位,政策制定相對有一些瑕疵或者是有一些偏漏的地方。但是每次這樣總結之后,依然會反復性地出現安全事故。

    黃毅:中石油大連石化公司,在三年之內連續發生了五起同類型的爆炸事故,所以人們不禁要問,同一個企業,同一個地點,連續發生了同類型的事故,什么原因?

    記者:您的答案呢?

    黃毅:我想還是企業的安全生產主體責任不落實,對安全防范措施不落實,對隱患的排查治理不認真,不負責,這是關鍵的問題。

    記者:但每次調查報告最后結論的時候,我們看到都是從嚴從重處理的結果。

    黃毅:但是也存在著對責任的追究落實不到位的問題,最近我們通過暗查暗訪,發現了一個煤礦的事故,三年前就已經調查結案了,28位相關的責任人移送了司法機關,到現在,只有一個人入監執行。

    記者:您覺得什么原因造成的?

    黃毅:當然,具體的原因我們目前還在進一步核實,我們要始終盯著這個事,要把這個事真正落到實處。

    記者:對于安監總局的領導而言,在處理這樣類似問題的時候,是不是也有無奈之舉?

    黃毅:當然安全生產工作雖然是我們作為主管部門,也需要跟相關部門保持溝通、協調,取得大家的支持,不能單靠一個部門單打獨斗,事實上我們目前也建立了許多進行聯合執法的或者相互溝通的、相互協調的一些機制,部級會議,來解決一些重大的事項。另一方面,要加大安全生產監管執法的力度,同時,一定要嚴格執法,廉潔執法,公正執法,文明執法,腰桿要挺起來執法。

    記者:既然有法可依,為什么執法人員會存在腰桿硬不起來,手硬不起來?

    黃毅:目前我們的執法環境也很復雜,包括地方存在的一些保護主義,包括生產安全事故背后的一些腐敗問題,包括在事故發生之后,相關人員說情,為責任者開脫這些問題,都會對法造成一定的影響,一定的干擾。

    記者:您覺得每個安全事故背后其實有一個黑色的利益網鏈,能這么理解嗎?

    黃毅:不能說每一起,起碼是重特大事故的背后,很多都存在著一些問題,現在我們對每一起事故調查處理,都要查一查有沒有腐敗的問題,這也是我們與中紀委、監察部所取得的共識,一旦發現了這方面的線索,紀檢監察部門要介入,進行認真地查處。

    記者:責任追究的問題,追究不到位了,您發現了,您又能怎樣呢?

    黃毅:發現之后,可以提交給相關的部門,涉及到檢察部門的,我們提交給檢察部門進行調查,涉及到司法部門的,我們提議司法機構來進行督辦,涉及到其它紀檢監察部門的,我們也提供給他們一些有關的情況,讓他們來對這件事進行必要的核查。

    片花:

    字幕:2013年6月5日,吉林省德惠寶源豐禽業公司

    古兵串場:這里就是發生事故的現場,因為國務院調查組的成員還在進行實地的勘察,所以我們也不允許進入現場進行拍攝,但是從我現在這個角度來觀察,當時車間爆炸時候的情景因此是非常慘烈的,因為爆炸所損壞的建筑住現在還堆砌在車間的門口,截止到目前整個的現場的搜救工作已經結束,確認有120人已經遇難,這也讓許多家庭因為這場災難變得支離破碎。

    解說:2013年6月3日,早晨五點,在吉林德惠寶源豐禽業公司上班一年零九個月的車允武像往常一樣走進了2號車間。

    記者:您是負責什么工作的在里面?

    車允武:在二車間脖架班,我是班長。

    記者:你們車間有多少工人?

    車允武:我們車間的工人大約在180到190之間。

    解說:六點零六分左右,車允武突然看到班長急匆匆地向他跑來,說一車間和二車間的過道處配電房著火了。

    記者:你看到這個情景以后,你們的反應。

    車允武:我當時尋思著火了,我應該找個家伙去救火,不能空手去,我就找個家伙,我車間拖布多,我找個拖布多少也能拍滅了。

    記者:你們那個車間沒有像滅火器其他的消防設施嗎?

    車允武:有,就在防火通道上有兩個。

    記者:那么大的車間,你能看到的滅火器只有兩個嗎?

    車允武:對。最后我一聽,他們說是爆炸聲,但是絕對不是爆炸聲。

    記者:你聽著是什么聲音?

    車允武:就是噗嗤,就像汽車胎炸了,氣全炸了的動靜,就看著一股黑煙,那煙我找這么大,是頭一回看到。

     
     
     

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