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    紀明葵:維護海洋權益 實現海洋強國夢

    2013-07-31 20:42:41 來源:中國網
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    遠洋防御能力要實現自主攻防能力和保障能力。水面、水下、空中防御和太空信息支持能力相結合。航母戰斗群建設仍是當代提升遠洋防御能力首選。我國遼寧艦建造成功為我國遠洋防御能力建設提供了科研、訓練能力。航母戰斗群建設必須盡快成軍才能完成我國海外利益防御能力。航母戰斗群建設要核、常結合,以提供進攻能力、遠程精確打擊為主;自身防御能力應達到遠中近結合,硬防御與軟防御結合。要把提高生存能力、預警和指揮控制能力作為航母戰斗群建設的重中之。要統籌戰斗群的保障能力和海外補給基地的保障能力建設。我軍到目前還沒有海外補給基地,只是臨時駐泊與補給,要完成海外保障任務必須改變不在海外駐一兵一卒的故有觀念。

    要提高海外作戰能力。我軍已經突破了第一島鏈,完成了亞丁灣護航,艦隊走遍了世界了所有海域,但要完成維護海外利益還有很長的路要走。海上作戰能力還沒能形成一體,海空和二炮導彈部隊的全面一體作戰還有一定的距離,突防、進攻、登陸、逆襲、反登陸、反潛、反空襲、封鎖、反封鎖、救援、反恐怖、反海盜等很多科目都要提高組織協同作戰能力,才能有效的完成維護領土主權和海外利益的任務。航母還缺少配套的作戰飛機,其中包括艦載預警、作戰、反潛、掃雷、電子作戰飛機。近海作戰岸基航空兵作戰半徑有限,加油補給能力,突擊能力與水面戰艦和水下作戰力量還要進一步提升和協同配合。

    要提高海洋維權執法能力。我國海洋面積300多萬平方公里,其中120萬平方公里處于有爭議區。海洋領土面積雖然占國土面積1/3,但海洋經濟只占GDP的10%。而今天美國的海洋經濟已占美國整體經濟就業率的75%和GDP的51%。我國必須迅速形成以海洋生物資源開發、海洋交通運輸、海洋工程、海洋科技等高新技術產業為支柱的現代海洋經濟結構。維護海洋主權迫在眉睫,雖然我國成立了海洋局,改變了“九龍治海”的局面,但仍缺少相關海洋法律和執法能力。成立海岸警備隊,監督海上資源開發與利用、督查海洋環境保護和救援、完成海洋執法與維權任務已勢在必行。我國海監、漁政兩個部門加起來3000噸以上的執法船只有50艘,平均每6萬平方公里內只有一艘執法船。要提高執法能力3000噸以上的執法船要達到900艘,平均每3000平方公里要有一艘執法船。現有海上執法能力很難完成執法任務,成立海岸警備部隊,可以使現有的執法力量獲得準軍事武裝力量支持,改變現在的被動局面,隨著我航母戰斗群的建立,我將有不少現役戰艦要退役,完全可民進入海岸警備隊執法行列。

    要加強海洋法制建設。我國現有的海洋法并不健全,只有《中華人民共和國海洋法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國海洋漁業法》。我國的海洋立法體系中資源法律、法規、規范構成并不完整。強化海洋資源體系,開發、利用、保護,改善海洋資源的社會關系,提高法律約束力,應進一步建立、完善法律、法規確定合理開發、利用、保護、改善環境和自然資源方面的基本職責、政策及權利和義務。

    我國現在還缺少海洋資源方面的法律,僅能從漁業法、礦產資源法、野生動物保護法、國土管理法和地方法規中去找相關依據。如海洋石油、錳結核、磷礦、化學元素提取、港口資源、電力資源利用等方面都缺少相關的法律和規范,開發與保護脫節,因此,執法相對缺少法律依據。1989年45屆聯大決定各國把開發利用海洋列入國家發展戰略。1992年世界環境與發展大會通過的《21世紀議程》中指出,海洋的發展利用是保障人類可持續發展的重要財富。世界海洋面積占地球面積的70.8%如不能健全海洋法律體系就無法應對世界海洋的挑戰。

    建設海洋強國要加強戰略頂層設計。要從戰略性、綜合性、前瞻性入手,全面分析總結我國建設海洋強國面臨的情況的和周邊環境。海洋領土主權具有排它性,《國際海洋法公約》圍繞專屬經濟區、外大陸架等方面缺少嚴格的法律界限,很多問題都需協商解決。海洋爭奪愈演愈烈,我與周邊的海洋鄰國的專屬經濟區劃分和島嶼分爭幾乎全沒有解決,美國重返亞太戰略使聲索國乘勢興風,使我海洋強國夢面臨了諸多考驗。我應在深海探測、運載、能源、生物、生態、海陸統籌等領域規劃海洋強國夢。

    要提高海洋開發和科技能力。我國有1.8萬公里的海岸線,居世界第四位,大陸架面積居世界第五位,200海里專屬經濟區占世界第十位,具有較好的海洋開發優勢。海洋開發不僅限于資源開發,更重要是科技能力。船舶工業與交通、海底通訊電纜制造與鋪設、礦產資源的勘探與開發、海洋食品與生物制藥、海水淡化與風浪潮的電力開發利用、近海灘涂漁業、離岸遠洋養殖、大海捕撈、海洋環境保護監測與污染治理、海洋災害預警、赤潮、臺風、地震海嘯、海洋病蟲害的防治等等我都取得了一定的成績。但還不能有效的提供海洋開發的全面科技支持。我國在近海石油開發、臨港工業、現代物流、濱海旅游、深海石油勘探、開采,礦產資源開發方面還有很長的路要走,深海石油開采還是空白。去年我國918深水鉆井平臺已經下水,但距離需要還有很大差距,還不能適應周邊國家掠奪的局勢,需要更多的幾十個上百個深海平臺迅速下水。海洋風力發電機與海水淡化裝置,海藻、貝殼纖維工廠已經投產,“蛟龍號”深水探測平臺已進入國際先進行列,為我建設海洋強國奠定了基礎,但還不能滿足建設海洋強國的需要。我國有300萬平方公里的海洋國土、6500多個面積在500平方米以上的島嶼、70萬平方公里的油氣資源沉積盆地、約400億噸的海洋石油資源,占我國陸上石油和天然氣資源的23%與30%。2011年我國海洋經濟已占我國GDP的9.4%,要建成海洋大國必須徹底改變目前的經濟結構,向50%拓展。

    要強化全民海洋意識教育。深刻認識海洋文化對建設海洋強國的重要性和緊迫性,更加自覺、主動的推動海洋文化的發展和繁榮。我國是海洋大國,在認識海洋、利用海洋與海洋相處中創造了豐富燦爛的文化。我國最早建立了海洋絲綢之路、有非常先進的航海技術,推動了海洋文化發展繁榮。要建設海洋強國必須強化全民海洋意識,適應新情況,滿足人民多方面的海洋文化需求,發展海洋軟實力,助推海洋硬實力。

    維護海洋權益要堅定不移,決不能讓侵略和掠奪我國資源的強盜們得逞。要利用美國奉行“亞太再平衡”中對我的顧及,抓住機遇、排除干擾、全力推進海強國戰略,提高我國悍衛海洋安全能力和海洋開發能力,應對海洋強國夢的新挑戰。

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