江蘇反映“營改增”推進經濟結構調整

產業轉型升級成效初顯

江蘇省“營改增”試點于2012年10月1日正式實施，試點9個月來，共減稅95.54億元，減稅面達96.61%?！盃I改增”試點加快了服務業特別是現代服務業的發展，推進經濟結構調整和產業轉型升級成效初顯。

一、產業轉型升級明顯加快

（一）促進產業分工細化。“營改增”從制度上解決了勞務和貨物重復征稅的問題，為二三產業實現專業化協同發展創造了有利的稅制環境，加速生產性服務業從制造業剝離。試點以來，江蘇省內龍騰特鋼、徐工集團、天士力帝益藥業、南京晨光、飛達碳素等大型制造企業已經或正在實施主輔業分離。

（二）傳統產業快速轉型。“營改增”既促進傳統制造技術升級改造，又提振企業更新設備的信心。試點9個月來，全省試點行業一般納稅人占全省一般納稅人的比重為6.58%，但設備采購額占比卻高達22.58%，投資增速明顯加快。研發和技術、物流輔助、有形動產租賃等設備抵扣規模較大的行業，固定資產抵扣稅額占全部試點納稅人的73%。

（三）現代服務業快速成長。以設計服務、商標著作權轉讓、會展等為主的文化創意服務企業稅負下降明顯，帶動文化創意業快速增長。截至6月底，全省試點行業一般納稅人共減稅30.15億元，比原營業稅稅負下降1.11個百分點，文化創意納稅人比試點初期增長1倍多。今年6月，全省文化創意服務收入61.9億元，比2012年10月增長76.01%。

二、企業發展活力明顯增強

（一）新辦企業意愿顯著增強。到今年6月底，全省試點行業新辦納稅人8.47萬戶，比試點初期增長43.43%，高于全省非試點行業納稅人增幅32.94個百分點。新設企業中現代服務業納稅人明顯增多，研發和技術、文化創意、有形動產租賃、鑒證咨詢、物流輔助服務業增幅分別達113.3%、61.8%、51.55%、44.40%、29.97%。

（二）企業盈利能力顯著增強。“營改增”的“連環減稅效應”和“創新激勵效應”激勵企業發展高科技。以蘇州電器科學院有限公司為例，這家從事電力設備檢測服務的高新技術企業，過去每年用于檢測設備投入都超過億元。2012年10月至2013年2月，因購進固定資產增加進項抵扣稅額達3346萬元，月均增加設備投資近4000萬元，比試點之前9個月平均增長42%。企業計劃未來幾年投資40億元，建成世界一流品牌的檢測機構。

（三）企業管理能力顯著增強。“營改增”促使許多企業主動分設或外包生產性服務業，擴大業務輻射范圍，降低整體運營成本。以龍騰特鋼為例，過去企業年物流費用在2億元左右，“營改增”后，企業成立專業運輸公司，預計2013年營業收入達到1億元，減稅額達600萬元，企業物流成本大幅降低。

三、國際營商環境明顯優化

（一）擴大了服務出口。以主要向境外提供研發業務的艾利（昆山）有限公司為例，“營改增”后，企業每年可抵減稅負100萬元以上，有效吸引了海外母公司分包更多的研發服務入境?！盃I改增”以來，全省新辦外資企業780戶，比試點初增長16.71%，其中大部分是研發和技術服務、鑒證咨詢服務等現代服務業。

（二）增強了國際服務業市場競爭能力。以太倉港集裝箱海運有限公司為例，試點以來，企業共申報銷售收入5632萬元，全部為免稅收入，已通過審核免抵退稅額620萬元，企業經營成本大幅降低，海外運輸業競爭力顯著提升。