李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

部署加強(qiáng)財(cái)政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計(jì)監(jiān)督

審議通過(guò)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（草案）》

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)財(cái)政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計(jì)監(jiān)督，審議通過(guò)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（草案）》。

會(huì)議指出，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢(qián)”和減貧脫貧的“助推劑”，多年來(lái)對(duì)加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮了積極作用。但近期審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問(wèn)題，值得警醒。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重健全制度機(jī)制，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，對(duì)貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象，讓減貧成為促進(jìn)社會(huì)公正和文明進(jìn)步的重要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮好扶貧等公共資金保民生、“兜底線”的重要作用。

會(huì)議決定，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理。一是明確和強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致。嚴(yán)格落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到省”制度，項(xiàng)目審批權(quán)限原則上下放到縣，省市兩級(jí)要將主要精力放在資金和項(xiàng)目監(jiān)管上，縣級(jí)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要毫不手軟、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理。二是增強(qiáng)扶貧資金使用的針對(duì)性。對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡，與低保銜接。項(xiàng)目資金要到村到戶，切實(shí)使扶貧資金直接用于扶貧對(duì)象。三是創(chuàng)新資金管理使用方式。在貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)，以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，整合扶貧資金和各類(lèi)相關(guān)涉農(nóng)資金，集中解決突出貧困問(wèn)題。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等參與扶貧開(kāi)發(fā)的有效做法。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)扶貧等保民生資金管理中存在的問(wèn)題，要舉一反三。公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源是全體人民共有的財(cái)富。管好用好這些資金、資產(chǎn)和資源，尤其是關(guān)乎民生的低保、社保、醫(yī)保資金和保障房等資源，既是人民賦予政府的重大責(zé)任，也是建設(shè)廉潔政府的基本要求。國(guó)務(wù)院各部門(mén)要主動(dòng)作為，自查自糾，并有針對(duì)性地制定和完善制度，防止資金沉淀和滋生腐敗。國(guó)務(wù)院要專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)。審計(jì)部門(mén)要依法加大力度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。要?jiǎng)?chuàng)造條件，采取第三方評(píng)估等方式加強(qiáng)監(jiān)督，依法公開(kāi)信息，提高透明度，及時(shí)曝光和嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，讓公共資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，建設(shè)廉潔政府，真正做到政府過(guò)緊日子、人民過(guò)好日子。同時(shí)，要深挖存量資金潛力，通過(guò)自查和審計(jì)督促盤(pán)活沉淀資金，將長(zhǎng)期閑置的資金清理出來(lái)，合理調(diào)整使用方向，有序投入亟需項(xiàng)目，切實(shí)提高公共資金使用效益，這有利于控制財(cái)政赤字，更好保障民生，造福全體人民。

會(huì)議審議通過(guò)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（草案）》。指出，隨著我國(guó)畜禽養(yǎng)殖量不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染的主要來(lái)源。運(yùn)用法律手段，促進(jìn)養(yǎng)殖污染防治，對(duì)推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有效預(yù)防禽流感等公共衛(wèi)生事件發(fā)生、保障人民群眾身體健康，具有重要意義。會(huì)議要求，要強(qiáng)化激勵(lì)措施，鼓勵(lì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，統(tǒng)籌養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖者污染防治責(zé)任，扶持養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理，使畜禽養(yǎng)殖污染明顯改善，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。