經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn) 市場(chǎng)將在資源配置中起“決定性”作用

全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

“值得注意的是，這次全會(huì)提出要使市場(chǎng)在資源配置中起‘決定性’作用，以前的提法是‘基礎(chǔ)性’作用。對(duì)市場(chǎng)作用提法的升級(jí)，凸顯了中央堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向的決心，打消了一些人對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展改革方面的疑慮，預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革將有一系列新的重大突破。”王軍說(shuō)。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，這是中國(guó)所處的發(fā)展階段決定的。中國(guó)改革發(fā)展取得舉世矚目成就的同時(shí)，也面臨著市場(chǎng)體系仍不完善、內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)、潛在增長(zhǎng)率有所下降等突出問(wèn)題，成為下一步經(jīng)濟(jì)體制改革要著重攻克的難關(guān)。

全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。其中包括商品和要素自由流動(dòng)、平等交換，著力清除市場(chǎng)壁壘，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)等。

聶高民認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然初步建立，但仍然存在不少壁壘；商品價(jià)格雖然實(shí)現(xiàn)了主要由市場(chǎng)來(lái)決定，但要素價(jià)格市場(chǎng)化仍然滯后；城鄉(xiāng)建設(shè)用地的二元分割，制約了城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展。這些問(wèn)題都需要通過(guò)下一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)解決。

經(jīng)濟(jì)體制改革既要激活微觀活力，又要完善基本經(jīng)濟(jì)制度。全會(huì)在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的同時(shí)，提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

“不應(yīng)當(dāng)把國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)對(duì)立起來(lái)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，都應(yīng)當(dāng)平等使用生產(chǎn)要素、平等參與競(jìng)爭(zhēng)，在此基礎(chǔ)上是可以實(shí)現(xiàn)融合的，股份制就是一種混合所有制。”聶高民強(qiáng)調(diào)。

在發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用的同時(shí)，如何更好地發(fā)揮政府的作用？全會(huì)提出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

王軍認(rèn)為，在堅(jiān)定推進(jìn)市場(chǎng)化改革解決政府“越位”問(wèn)題的同時(shí)，要解決好政府的“缺位”問(wèn)題。在簡(jiǎn)政放權(quán)、減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)的同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，尤其是事中、事后的監(jiān)管，維護(hù)好市場(chǎng)秩序；要增強(qiáng)政府的基本公共服務(wù)職能，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)。