亮點3 市場的作用從“基礎”變?yōu)椤皼Q定”。

　　這一論斷明確了經(jīng)濟體制改革的主線和路線圖，改革有了原則和檢驗尺度

　　漫畫：俺說了算！十八屆三中全會公報指出，要使市場在資源配置中起決定性作用。從以往的“基礎性作用”上升到如今的“決定性作用”，這個詞匯表述的變化引發(fā)了市場的熱切關注，這表明未來中國經(jīng)濟改革的市場化思路將更加明確和深入。新華社發(fā) 謝正軍 作

　　記者：全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用，而過去的表述是基礎性作用。一詞之變的意義在哪里？

　　楊偉民：從“基礎”到“決定”，2個字的改變，意義十分重大，是《決定》最大亮點和重大理論創(chuàng)新。這是我國社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經(jīng)濟體制改革以及引領其他領域改革的基本方針。

　　與1992年所提出經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制相比，這一論斷具有同等歷史地位，將發(fā)揮同樣的巨大作用。1992年的重大理論突破，有力推動了我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，國家面貌發(fā)生歷史性變化?！笆故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”的重大論斷，會同樣極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，給我國再爭取一個20年的改革紅利期，助推我國順利跨越中等收入陷阱。

　　這一論斷抓住了社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)特征。理論和實踐都證明，市場配置資源最有效率，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，社會主義市場經(jīng)濟同樣需要遵循?；A性作用，給人的理解是在市場之上還有一個力量在配置資源，那只能是政府。另外，過去對宏觀調(diào)控也有擴大化理解，似乎宏觀調(diào)控就是政府配置資源。1992年以來，對市場與政府的關系雖然在表述上有所調(diào)整，但主要是對市場作用“量”的調(diào)整、程度的加強，沒有質(zhì)的變化。《決定》2個字的改動，抓住了我國經(jīng)濟體制改革最深層次的問題?！皼Q定性”的意思是，其他力量可以影響和引導資源配置，但決定者不是別的，只有市場。

　　這一論斷明確了經(jīng)濟體制改革的主線和路線圖。前一段時間，大家對改革的突破口、重點等有很多討論，有的認為是財稅體制，有的認為是金融體制，有的認為是土地制度等。這些改革無疑都是重要的，但是，如果我們在理論上停留在原來的認識水平上，據(jù)此設計出各領域的經(jīng)濟體制也不可能有質(zhì)的變化。提出市場起決定性作用，就是改革的突破口和路線圖，基本經(jīng)濟制度、市場體系、政府職能和宏觀調(diào)控、財稅金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革，都要以此為標尺，需要摸著石頭過河的改革也有了原則和檢驗尺度。

　　這一論斷抓住了我國現(xiàn)實經(jīng)濟問題的根本。我國社會主義市場經(jīng)濟體制已建立，但在很多方面還不完善，核心問題是政府對資源的直接配置過多，不合理的干預太多。產(chǎn)能過剩、城市病、耕地占用過多、地方債風險、生態(tài)環(huán)境破壞等，很大程度上都與政府干預過多有關。比如產(chǎn)能過剩，除了市場本身的盲目性外，一個很重要的原因是政府干預，是地方政府推動下的盲目投資。現(xiàn)在產(chǎn)能過剩嚴重的鋼鐵、水泥、玻璃、造船以及風電、太陽能，都是政府關照較多的行業(yè)，而市場化程度高的輕紡、電器、輕工等產(chǎn)能過剩并不嚴重。

　　既然我們要實行社會主義市場經(jīng)濟，而市場決定資源配置又是市場經(jīng)濟的基本特征、主要內(nèi)涵、一般規(guī)律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認這一規(guī)律，在實踐上遵循這一規(guī)律。