中央經濟工作會議10在京拉開帷幕。此次會議將總結2013年的工作,并提出2014年經濟工作的總體要求和主要任務。

此間專家接受中新社記者采訪時表示,2014年是中國落實中共十八屆三中全會系列改革部署的“開局年”。因此,本次中央經濟工作會議對GDP增速的強調料不會向以往一樣凸顯,如何推動各項改革舉措在來年破局將成為會議的核心議題。

雖然中央經濟工作會議的相關信息要等到閉幕當晚才會“浮出水面”,不過按照慣例,會議對下一年經濟工作的總體部署,將遵循本月稍早時候舉行的中共中央政治局會議所確定的基調。

中共中央總書記習近平本月3日主持召開政治局會議,分析研究2014年經濟工作。會議指出,做好2014年經濟工作要繼續堅持穩中求進工作總基調,把改革貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,以改革促創新發展。

“雖然‘穩中求進’的提法和去年保持一致,但其內涵已經發生了變化”,中國人民大學經濟學院副院長劉元春告訴中新社記者,所謂“進”是指用改革促進經濟增長質量的改善。在中共十八屆三中全會后,“進”所對應的舉措已經從局部改革變成全面的“大改革”。

劉元春指出,改革力度的提升,對經濟社會發展的“穩”也提出了新的要求。“作為改革的基礎,‘穩增長’的地位不會被淡化,但其內涵將更多地體現在收入分配、物價、居民就業等方面,而對GDP增速的強調將不會像以前一樣被放在突出位置”。

除了“穩中求進”基調的“老壇裝新酒”,政治局會議“把改革貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節”的要求也推高了各方對改革的預期。輿論預計,本次中央經濟工作會議上,中國高層將以更為細化的形式對新一輪改革作出部署。

經濟學家馬光遠指出,2014年各項改革措施落實得如何,改革有沒有取得好的開局,直接決定三中全會提出的改革目標最終能否實現。在這種情況下,政治局會議提出用改革的精神統攬2014年經濟工作的全局是非常正確的。

馬光遠建議,著眼于避免經濟工作陷入“重發展輕改革”的周期性誤區,避免改革的走樣,2014年的經濟工作一定要下決心淡化發展的指標要求,如有可能,應該盡可能調低明年經濟增長目標,并盡可能模糊一些發展指標,給各級政府落實改革、推動改革提供寬松環境。

事實上,“改革”取代“增速”成為中國經濟工作核心議題的趨勢早有顯現。2012年,在中共十八大后舉行的首次中央經濟工作會議結束后,“穩增長”一詞僅在官方發布的閉幕消息中出現兩次。

中共中央組織部日前也印發通知降低GDP數據在官員政績考核中的分量。該通知要求,今后對地方黨政領導班子和領導干部的各類考核考察,不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標,不能搞地區生產總值及增長率排名。

目前,已有一些機構開始呼吁官方下調2014年的經濟增速目標,為改革留出空間。不過劉元春介紹說,中央經濟工作會議主要將從宏觀、民生、農業等板塊出發,對下一年經濟工作作出原則性的安排。GDP、CPI等細化目標,要等到下一年的全國兩會上才會公布。

編輯 黃適