談改革，有一句話大家很熟悉，就是頂層設(shè)計(jì)與各地的摸著石頭過河相結(jié)合，實(shí)際上，一直以來，戶籍改革雖然難，各地結(jié)合各自的特點(diǎn)，也一直在做一些探索和嘗試。比如在浙江嘉興，2008年就讓“農(nóng)業(yè)戶口”徹底退出了歷史舞臺(tái)。

姜建民是嘉興市區(qū)城南街道八字橋村村民，2008年之前，他和自己父母就在嘉興市區(qū)買房，并在附近企業(yè)工作，雖然一家都在城市工作，但由于農(nóng)村戶口，在醫(yī)療、養(yǎng)老等社保以及教育等方面和城市居民待遇不同。

姜建民：當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)戶口到企業(yè)上班，養(yǎng)老金也不給交啊。就算換瓶煤氣，人家有城市戶口就要便宜。我們好象要議價(jià)的。

2008年10月開始，嘉興實(shí)行戶籍制度改革，取消農(nóng)業(yè)戶口，實(shí)行統(tǒng)一的居民登記制度，姜建民一家都享有了企業(yè)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，姜建民的小孩也順利地在市區(qū)小學(xué)就讀。嘉興市農(nóng)辦副主任徐勇指出，嘉興戶籍制度改革實(shí)現(xiàn)了居民的自由遷徙，從而逐步改變附著在原來不同戶籍上的利益格局：

徐勇：其實(shí)改變戶籍制度，主要就是改變依附在戶籍上的各種福利待遇。各個(gè)部門都有一些，民政、教育。

嘉興率先在全國推行了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)花園村村民黃翠香從2008年開始參加嘉興城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，最初每月能領(lǐng)到200多元養(yǎng)老金，現(xiàn)在增加到5百多元，雖然相比城市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)每月1千多元要低很多，但對(duì)于今年63歲，還在田里耕作的黃翠香老人來說，也很滿意了。

黃翠香：到底國家每個(gè)月打到我卡里，實(shí)惠呀。

嘉興市社會(huì)保障局局長于霞芬表示，嘉興養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度雖然覆蓋了所有嘉興城鄉(xiāng)居民，但層級(jí)比較多，保障水平差距大，政策呈現(xiàn)了碎片化的狀態(tài)：

于霞芬：碎片就是政策太多，層次太復(fù)雜。逐漸整合一些制度。比如說養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在是兩項(xiàng)，職工的和城鄉(xiāng)居民的，要做整合。那么醫(yī)保也一樣的，職工的和城鄉(xiāng)合保，怎么樣做整合吧。體現(xiàn)真正的統(tǒng)籌一體的概念。

如何整合公共資源，更加公平分配給嘉興城鄉(xiāng)居民，是嘉興戶籍制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本命題。

嘉興市農(nóng)辦副主任徐勇：接下去的難度，一個(gè)是公共財(cái)政問題，制度一元化嘉興已經(jīng)解決了蠻好了。但是標(biāo)準(zhǔn)的一元化現(xiàn)在還在逐步的解決。另外一個(gè)農(nóng)民畢竟有一塊土地的，城市居民是沒有，怎么處理好這兩個(gè)方面的關(guān)系。

在廣東中山，當(dāng)?shù)?009年開始在全國率先全面推行流動(dòng)人員積分制管理制度，以積分排名方式安排外來流動(dòng)人員入戶、子女入學(xué)，這也引發(fā)過全國的關(guān)注。

中山的積分制管理計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)由基礎(chǔ)分、附加分和扣減分等三部分組成。基礎(chǔ)分指標(biāo)包括個(gè)人素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)和居住情況三項(xiàng)內(nèi)容。附加分指標(biāo)包括個(gè)人基本情況、急需人才、專利創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)、慈善公益、投資納稅、計(jì)劃生育等。扣減分指標(biāo)包括“違法犯罪”和“其他違法行為”兩項(xiàng)內(nèi)容。積分制管理辦法規(guī)定，積分累計(jì)達(dá)到一定數(shù)額的流動(dòng)人員，其計(jì)劃內(nèi)生育的子女可享受義務(wù)教育階段入讀中山市公辦學(xué)校待遇，目前只安排入讀小學(xué)一年級(jí)和初中一年級(jí)。