近日，北京正式啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的地方立法程序。按目前計(jì)劃，如果法規(guī)修訂順利，明年3月1日起，北京“單獨(dú)”家庭將可以生育第二個(gè)子女。如何依法推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”，提早應(yīng)對(duì)新政策可能帶來(lái)的沖擊？北京的進(jìn)展對(duì)其他城市有何借鑒意義？

低生育水平長(zhǎng)期穩(wěn)定，北京具備實(shí)施“單獨(dú)兩孩”條件

12月27日，北京市十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議對(duì)《〈北京市人口與計(jì)劃生育條例〉修正案(草案)》進(jìn)行了審議。

該修正案草案由北京市政府提請(qǐng)審議，內(nèi)容為將《條例》第十七條第二款規(guī)定的可以生育第二個(gè)子女的情形的第二項(xiàng)“夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的”，修改為“夫妻一方為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的”，同時(shí)“自公布之日起實(shí)施”。

北京市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照立法程序，本次常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行的是修正案一審，明年2月將進(jìn)行二審并表決，如果通過(guò)，將在明年3月1日正式實(shí)施，并及時(shí)完善相關(guān)政策。

北京市人口計(jì)生委主任劉志說(shuō)，調(diào)整完善生育政策順應(yīng)群眾期盼，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展；有利于保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

統(tǒng)計(jì)顯示，北京市低生育水平長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，2011年起，北京勞動(dòng)年齡人口增幅開(kāi)始放緩，人口老齡化速度加快，“人口紅利”趨弱，具備啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”的條件。

根據(jù)分析和預(yù)測(cè)，政策實(shí)施后，北京市生育率將在短期內(nèi)顯著回升，但在達(dá)到高峰后又會(huì)逐步穩(wěn)定。